郏县人大常委会高度重视全过程人民民主的贯彻落实，在“学”上下功夫 树立正确政治方向。在“选”上下功夫 发挥典型带动作用。在“督”上下功夫 扎实推进示范点建设，出台了《郏县人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点实施方案》，专门组建了全过程人民民主基层示范点建设工作专班，按照方案确定的时间节点，具体督促、指导基层示范点的创建工作。在“建”上下功夫，强化标准化建设，在阵地建设上，郏县出台了《郏县人大常委会关于进一步加强人大代表联络站建设的意见》，持续优化人大代表联络站“九有”标准。在“用”上下功夫，突出代表履职实效，持续推行单月“人大代表集中活动”和“双联系”制度。在“评”上下功夫，提振代表履职新动能，出台了《乡镇人大工作年度考评办法》，对照评分标准，进行百分制考评，考评结果提请县人大常委会党组会议讨论决定后，将考评结果报送县委，并在次年县人代会上表彰。
习近平总书记在中央人大工作会议上强调，“我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。”河南省郏县人大常委会在创建全过程人民民主基层示范点中，深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，立足实际，扎实推进，积极探索和拓展民主参与的形式和渠道，充分发挥代表作用，基层示范点建设取得初步成效。如何进一步发挥人大代表作用，高质量创建全过程人民民主基层示范点？就此问题，郏县人大常委会主任谢中光向记者表示，自2022年10月以来，郏县人大常委会持续对现有人大代表联络站进行迭代升级，在全过程人民民主基层示范点建设上围绕“学、选、督、建、用、评”六个字，打造最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主基层示范点。
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在“学”上下功夫 树立正确政治方向
谢中光介绍，郏县人大常委会高度重视全过程人民民主的贯彻落实，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善全过程人民民主的重要论述，组织集体学习了中央、省委人大工作会议和省人大建设全过程人民民主基层示范点工作会议精神，专题向县委常委会汇报，认真研习《河南省人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的指导意见》和《平顶山市人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案》，提出切实发挥作用，满足人大代表联络站、人大代表联络点与全过程人民民主基层示范点高度融合的建设要求。同时，把习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述作为党组会议、常委会会议、主任会议的第一议题进行重点学习。“一年来，常委会开展党组会议等专题学习15次，开展常委会组成人员、机关党支部集中学习11次。”谢中光说。
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在“选”上下功夫 发挥典型带动作用
“在示范点选择上，我们坚持‘树立典型、示范带动’的原则，以点带面，力求创建的整体实效。”谢中光表示，作为省优秀星级人大代表联络站和首批省级全过程人民民主基层示范点，该县广阔天地乡以全过程人民民主基层示范点建设为契机，依托人大代表联络站，对软硬件进行迭代升级，积极探索代表履职新机制，开展“人大代表+乡村振兴”“人大代表+五星党支部创建”“人大代表+三零创建”等一系列有声有色的活动，并积极打造“小程庄村说理堂”“邱庄村占杰调解室”等特色工作室，切实发挥代表来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众的联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极因素、化解消极因素，调动代表履职积极性。同时，要求黄道镇黄北村、长桥镇、王集乡雨霖头村、安良镇、姚庄乡三郎庙村和堂街镇人大代表联络站6个市级优秀星级人大代表联络站按照全过程人民民主基层示范点建设标准进行完善提升，其他乡镇各人大代表联络站根据自身实际情况逐步提升，逐渐达到全过程人民民主基层示范点建设要求。
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在“督”上下功夫 扎实推进示范点建设
“在示范点创建中，我们出台了《郏县人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点实施方案》，成立了由县人大常委会主任为组长的领导小组，建立了副主任分包乡镇，业务委室加强指导的工作机制，扎实推进基层示范点建设；专门组建了全过程人民民主基层示范点建设工作专班，挑选业务能力强的工作人员，认真研习省市人大对基层示范点创建要求，根据全县建设基层示范点实施方案要求，按照方案确定的时间节点，具体督促、指导基层示范点的创建工作。”谢中光介绍，方案还明确要求县人大常委会主要领导要率先垂范，集中精力、集中力量，全力推进全过程人民民主基层示范点建设工作，从党委重视，规范人大工作、基层示范点、代表联络站创建等方面着手，以党建引领为主导，持续完善该县“1+16+N”工作模式，夯实全县全过程人民民主基层示范点建设工作。
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在“建”上下功夫 强化标准化建设
谢中光说，在阵地建设上，郏县出台了《郏县人大常委会关于进一步加强人大代表联络站建设的意见》，并根据《平顶山市人大常委会办公室关于评选市级优秀星级人大代表联络站的通知》评选条件，持续优化人大代表联络站“九有”标准。同时，参照《关于对首批全过程人民民主基层示范点建设阶段性工作开展评估的通知》要求，着重在代表联络站功能完善提升、信息化建设和组织保障三个方面，查找不足，补齐短板，努力实现人大代表联络点、人大代表联络站与全过程人民民主基层示范点深度融合，资源共享、优势互补。据悉，目前，该县广阔天地乡首批省级全过程人民民主基层示范点办公室面积达150平方米，设办公室、档案室、代表活动室、会议室、选民接待室、图书阅览室，配有电脑、投影仪和网络视频等，设有两个室外宣传橱窗，制定有代表履职考核、代表培训学习、代表接待选民等16项规章制度，确保工作规范化、常态化。6个市级优秀星级人大代表联络站也在办公室、活动室、室外宣传橱窗、代表活动制度等方面进行了完善提升。
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在“用”上下功夫 突出代表履职实效
习近平总书记曾深刻指出，民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民要解决的问题的。谢中光表示，郏县人大常委会持续推行单月“人大代表集中活动”和“双联系”制度，每次活动都围绕县委中心工作提出代表履职主题，如优化营商环境、助推乡村振兴、推进基层治理、解决民生实事等，活动日当天，县级领导和人大常委会组成人员以普通代表身份深入基层，参加所在辖区人大代表履职活动。人大代表联络站、全过程人民民主基层示范点在每次活动前都要制订活动计划、安排，做到活动有计划、有安排、有方案、有总结，切实把活动做实做细做出成效。
人大代表联络点作为人大代表联络站的延伸，要充分发挥点多面广的优势，让群众在家门口就能“面对面”见到想见的人，“零距离”说上想说的话，将全过程人民民主实践于基层的“烟火气”里。
谢中光介绍，2023年1月至3月，广阔天地乡全过程人民民主基层示范点采取“线上+线下”联系群众、接待群众102人次，走访联系群众48人次。人大代表进站参加履职活动3次44人次，学习两次32人次，听取收集意见建议12件，解决问题11件。长桥镇“农家式”人大代表联络点挂牌成立以来，充分发挥人大代表政策法规宣讲员、社情民意传递员、工作推动监督员的作用，就地方便附近代表联系选民、吸引选民“入点”反映诉求，打通代表联系选民“最后一公里”，实现“零距离”服务选民。通过代表联络点的规范化运行，把联络点作为宣讲政策法规的窗口、收集社情民意的桥梁、助推乡村振兴的阵地、监督工作落实的平台、化解矛盾纠纷的哨点、服务人民群众的场所。姚庄乡人大组织人大代表对辖区商户和居民开展燃气安全隐患排查工作，乡安监应急部门协同人大代表深入全乡餐饮单位，对照标准要求，对液化气瓶、燃气软管、减压阀、燃气报警装置等情况进行详细排查，对于检查中发现的隐患现场督促整改，不能现场整改的建立问题台账，并进行随机抽查“回头看”，形成防反弹长效机制，紧盯燃气“安全阀”，全力守护群众“生命线”。
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在“评”上下功夫 提振代表履职新动能
谢中光说，为深入践行全过程人民民主，让全过程人民民主可触摸、可感受、可信服，使中国特色社会主义民主、人民代表大会制度更加深入人心，郏县人大常委会向县委专题汇报，建议将基层示范点建设工作纳入乡镇党委年度考核内容，进一步夯实全过程人民民主基层示范点建设基础工作。郏县人大常委会及时出台了《乡镇人大工作年度考评办法》，考评的主要内容涉及全面加强党对人大工作的领导，支持和保障人大依法履职，加强和规范乡镇、街道人大工作，代表联络站（点）、全过程人民民主基层示范点建设和加分事项五大方面，24个小项，年终组成考评小组，通过听取情况汇报、查阅工作资料的方式，对照评分标准，进行百分制考评，考评结果提请县人大常委会党组会议讨论决定后，将考评结果报送县委，并在次年县人代会上表彰。
（本报记者 李艳龙 通讯员 马宏战）