■ 本报通讯员 王青阳
今年的国务院政府工作报告中强调，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。连日来，如何更好营造良好营商环境成为浙江省衢州市各级人大代表的热门话题。
衢州市把优化营商环境作为扩大招商引资、促进经济快速发展的关键一招，提出“打造中国营商环境最优城市”目标。衢州市人大常委会紧扣中心工作，推出硬核监督举措，助力优化营商环境。
紧盯关键问题
开展持续监督显韧性
“优化营商环境是个系统工程，难以一蹴而就，必须从关键处寻求突破，久久为功，全面推进！”衢州市人大常委会相关负责人说，经过深入调研，市人大锚定“推进法治政府建设、优化法治营商环境”这个关键点，紧盯不放，从2018年起，连续7年把关于推进法治政府建设、优化法治营商环境的议题列入市人大常委会年度监督计划，共审议发现问题80多个，提出建议100多条。最近三年，衢州市人大常委会在听取和审议法治政府建设情况报告的同时，同步听取政府工作部门依法履职情况报告，并进行满意度测评。2023年5月23日至24日，衢州市八届人大常委会第十一次会议听取审议了市政府关于法治政府建设情况报告和30个政府工作部门依法履职情况报告，市人大常委会组成人员聚焦法治化营商环境进行了认真审议，针对法治政府和法治化营商环境建设中存在的问题、困难和薄弱环节，提出了30余条意见建议，对政府工作部门依法履职工作进行满意度测评，做到了精准有效监督。这次会议还通过了《关于进一步优化提升营商环境的决定》，明确全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境的目标举措，推动形成“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处体现营商环境”的生动局面，为持续擦亮全市营商环境“金字招牌”贡献力量。
“通过持续监督，彰显人大监督的韧性，有效倒逼政府部门强化法治思维、提升法治素养，切实履行好法治政府和法治化营商环境建设第一责任人职责，全力推动法治政府建设和营商环境优化提升！”衢州市人大常委会相关负责人说。
聚焦目标导向
开展跟踪监督重实效
“人大监督必须形成闭环，确保各项监督意见建议落地见效！”衢州市人大常委会主任吴国升说，要锚定“打造全国一流、全省领先的营商环境新高地”这一目标，通过开展跟踪监督，督促政府部门采取具体措施，做实人大审议、专项评议、代表视察等监督工作的后半篇文章，把省市委实施营商环境优化提升的重大决策部署落到实处。在衢州市人大常委会的监督推动下，2021年4月，衢州市出台打造中国营商环境最优城市年度实施方案，围绕构建精准高效的政策环境、开放便利的政务环境、规范有序的监管环境、高效智能的服务环境、公平公正的法治环境等5大方面，明确22项任务、出台123条举措。2022年3月，衢州市以提升群众和企业获得感为第一要务，围绕政务服务、行政审批、投资环境、执法监管、法治环境和城市发展等6个方面，出台了25项任务、130条举措，致力把衢州市打造成为投资经商最便利、行政审批最高效、政府服务最规范、法治环境最公平的营商环境最优城市。2023年3月，衢州市从推进政府“自我革命”出发，制定《优化法治化营商环境二十条措施》，进一步加强政策制度供给、政府依法行政、市场秩序维护、合法权益保障的力度，从立法、执法、司法、守法普法4个层面一体推进法治化营商环境建设，推动破解营商环境中的痛点堵点，实现“政府无事不扰，企业办事无忧”，全面提升全市域营商环境法治化水平。同年10月22日，衢州市政府印发《衢州市实施促进民营经济高质量发展的若干举措》，出台42项举措、141条含金量高、针对性强的具体措施，倾情倾力帮助民营企业破解难题，促进民营经济发展壮大。
截至目前，衢州市已连续三年在营商环境评价中位居全国地级市前两名，连续两年入选全国营商环境标杆城市。
坚持面向未来
开展地方立法强保障
营商环“ 优”无止境！谁拥有更好的营商环境，谁就能掌握更多的发展机遇。未来的竞争，从某种程度上讲，就是营商环境的竞争。
近些年来，衢州市在营商环境建设和优化涉企服务方面做了大量探索，推出了“最多跑一次”“一类事办理”等一批全国、全省首创的改革举措，得到了国家和省级层面的高度认可。2023年，衢州市人大常委会把改革中形成的好经验、好做法提炼固化，上升为地方性法规，为营造可预期的优良营商环境提供法治保障。
2023年9月26日，衢州市八届人大常委会第十四次会议通过了《衢州市优化涉企服务若干规定》。2023年11月24日，规定获浙江省十四届人大常委会第六次会议批准，于今年1月1日起实施。该规定共35条，以优化涉企服务、维护企业合法权益、激发企业活力，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，促进经济高质量发展为宗旨，以深化管服融合、强化协同联动、提升增值服务等为载体，持续优化涉企服务机制，促进服务链、产业链、创新链、人才链、资本链“五链”融合，以法治助力优化营商环境，保障企业健康发展。
良好的营商环境，带来强劲的经济发展动力。近年来，衢州市招引固定资产投资超百亿元项目11个，协议总投资额1321亿元，新增上市公司11家。2023年，全市新登记市场主体47526户，比上年增长10.34%。