■ 本报通讯员 周 峰
“水压很大，水质也好，终于不再担心没水喝了！”2023年8月17日，湖南省岳阳县荣家湾镇大毛家湖渔场居民胥海波拧开水龙头，清冽的自来水伴随着他的笑声哗哗流出。
多年来，大毛家湖渔场部分居民通过钻井取水满足日常生活所需，由于地下水过度开采，时常出现供水不足的情况，特别是2022年夏秋连旱，群众用水矛盾日益凸显。2022年下半年，岳阳县人大常委会多次组织专题调研，全力推动城关地区城乡供水一体化项目建设。同年11月底，大毛家湖渔场居民用水难题得到彻底解决。
通过“小切口”切入，解决大问题。近年来，岳阳县人大常委会主动顺应新时代人大工作的要求，创新审议意见、视察意见、工作评议意见、执法检查问题和调研问题清单制度，通过列出清单并对账销号的方式，抓实问题整改，提升人大监督质效。
审议意见清单
做实“后半篇文章”
为切实解决审议不深、不实、不精等问题，岳阳县人大常委会创新审议意见清单制度，将审议意见表与审议材料一起在会前寄送给常委会组成人员并统一收回，确保会前审议时间充足，意见梳理充分。岳阳县人大常委会结合常委会组成人员审议意见，形成审议意见清单向相关单位交办，并通过再次听取审议意见落实情况的报告，确保审议意见“后半篇文章”走深走实。
实施审议意见清单制后，岳阳县人大常委会组成人员提出高质量审议意见238条，梳理后形成并交办审议意见清单46份。
“自从建立审议意见清单制后，明显感觉审议意见更加精准、更有针对性了。常委会组成人员的现场提问，会后严格督办，让我们感受到了监督压力。”县发展和改革局局长侯小波说。
视察意见清单
切中问题要害
视察中直奔现场，不搞示范样板、不听“标准答案”，坚持“自己看、自己查、自己找、自己提”。视察后，向相关单位交办视察意见清单，严格督办，定期听取落实情况汇报，督促整改，形成监督闭环。
为避免代表视察浮于表面，杜绝走过场，岳阳县人大常委会创新视察意见清单制度，选准选精主题，切中问题要害，推动代表视察工作往深里走，往实里走。
2023年4月，岳阳县人大常委会组织开展安全生产工作专项视察。视察组成员走进县应急物资装备仓库、荣家湾镇粤西社区、高新技术产业园，详细了解基层应急能力建设、生产施工安全及企业安全制度落实等有关安全生产情况，并现场交办了“应急物资储备不足、应急预案不完善”等5条视察发现的突出问题。随后，县政府督促相关企业和社区在一周内完成了整改，整改率达100%。
实施视察意见清单制度后，岳阳县人大常委会组织常委会组成人员和部分人大代表开展集中视察6次，收集视察意见186条，梳理后交办视察意见清单6份，有力推动了东洞庭湖保护、文旅发展、港区建设等重点工作。
工作评议意见清单
切实推进整改工作
2022年，岳阳县十八届人大常委会第五次会议对政府部门开展工作评议并进行满意度测评。其中，县审计局由于审计效能不高等问题，测评满意度仅为31%，未通过测评。
会后，针对未通过工作评议的单位，岳阳县人大常委会成立工作评议意见整改落实情况工作领导小组，由常委会副主任带队每月定期督导。按照工作评议意见清单，对该局工作面对面剖析点评、督促整改。在岳阳县人大常委会的有力监督下，县审计局对照意见清单逐一建立整改方案，对账销号。2023年，岳阳县十八届人大常委会第十次会议对工作评议意见整改落实情况开展满意度测评，县审计局测评满意率达90%。
为切实解决人大工作评议关注度不高、程序走过场、整改落实不到位等问题，有效提高工作评议的含金量与权威性，岳阳县人大常委会每年选取9个工作部门作为工作评议对象，确保届内评议全覆盖。县人大常委会出台工作评议操作手册，坚持“线上+线下”多渠道调查，邀请县融媒体中心现场直播，面对面进行专题评议，当场公布测评结果并向社会公布。综合调查报告和现场评议情况，形成工作评议意见清单向被评议单位反馈，并在常委会会议上就评议意见落实情况进行“二次测评”，对“二次测评”仍未通过的单位将启动质询等刚性手段，全力督促工作评议意见清单落到实处。
执法检查问题清单
让监督长出“牙齿”
岳阳县十八届人大常委会围绕社会普遍关注的问题，每年选定2至3部法律法规开展执法检查，综合运用听取汇报、召开座谈会、查看资料、实地走访、抽样调查、网络征集意见等方式收集问题，形成执法检查问题清单，并在常委会会议上专题交办，然后听取问题清单落实情况的报告，确保清单所列问题在规定时限内整改销号。
“通过《中华人民共和国食品安全法》执法检查，创新建立执法检查问题清单制度，列出了索证索票不规范等10个问题，与审议意见一同交办后，县政府1个月时间就解决了8个问题，执法检查的严肃性、权威性和实效性得到了有效增强。”县人大教科文卫委主任委员何燕花说。
据了解，实施执法检查问题清单制以来，4次执法检查共交办问题32个，经过岳阳县人大常委会跟踪督办，其中29个问题已得到彻底解决，问题解决率达90.6%，剩余问题也在抓紧解决。
调研问题清单
解决群众急难愁盼
“真心感谢县人大常委会领导和人大代表对敬老院的关心和支持！”2023年8月10日，站在已开工的敬老院宿舍前，长湖乡敬老院院长屈元喜激动地说。
长湖乡敬老院由乡办企业砖厂的宿舍楼改建而成，为砖木结构，因年代久远，已破旧不堪。由于硬件设施差，导致集中供养能力不足，社会性服务缺失。对此，县人大代表许小斌在县十八届人大一次会议上提交了重建敬老院的建议。
群众利益无小事。收到代表建议后，岳阳县人大常委会高度重视，多次开展专题调研，形成调研问题清单，全力推动敬老院建设，该项目于2023年12月底完成主体建设。
据了解，实行调研问题清单制度以来，县人大常委会主任会议成员、各委室负责人分成9个调研小组，坚持从大局出发精准选题，提交“园区建设、港区发展、全域旅游、北向融城、东洞庭湖保护”等调研课题14个。调研人员坚持“四下基层”，完善“集中调研+专项调研+常态调研”工作机制，每月深入镇村、企业及项目一线，查找记录问题，提交调研问题清单103份。此外，岳阳县人大常委会健全“每周小结、每月讲评、季度总结”调研问题清单销号机制和日常监督检查机制，坚持“一问一策”，解决群众电路不稳、供水困难、沟渠淤塞等实际问题95个。