人大工作是党和国家工作的重要组成部分。甘肃省兰州市人大常委会主动站到旗帜鲜明讲政治的一线、完善立法促发展的一线、加强监督增实效的一线、代表履职显担当的一线、推进“四个机关”建设的一线，丰富和发展全过程人民民主，推动人大工作高质量发展。
■ 周学海 （甘肃）
近年来，甘肃省兰州市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对标“五个一线”，丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践，在奋力推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州事业中铆足劲、使好力、走在前。
牢记嘱托、感恩奋进，在坚持党的全面领导中树牢“一线”意识
兰州市人大常委会牢牢把握政治机关定位，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。一是深化理论武装筑牢“思想根基”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，落实“第一议题”制度，深入学习领会党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是坚定对党忠诚筑牢“政治根基”。坚持党的全面领导这一最高政治原则，自觉在市委的领导下依法有效开展工作。严格落实请示报告制度，执行政治要件闭环落实机制，自觉做到重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重大活动及时报市委批准。三是发展全过程人民民主筑牢“民意根基”。制定《关于丰富和发展全过程人民民主兰州人大实践推动强省会行动的实施意见》，把全过程人民民主贯穿到人大工作各方面各环节。在全省率先开展民生实事项目人大代表票决制工作，让民生实事更加体现民主、贴近民生。实施基层立法联系点和代表家（站）“赋能升级”工程，打造全过程人民民主基层单元。
促进发展、保障善治，在提高地方立法质量中体现“一线”干劲
兰州市人大常委会坚持质量效益并重、立改废释并举，稳中求进推动新时代地方立法工作高质量发展。一是完善立法体制机制突出“主导性”。科学编制并认真实施年度立法计划，因需应时、统筹有序开展立法。健全立法调研、论证、协商等机制，深化法规起草“双组长”制、法规草案“三审”制，严把立项关、起草关、审议关，确保每一项立法都经得起历史和实践的检验。二是加强重点领域立法体现“系统性”。围绕宜居城市建设立法，颁布施行《兰州市城市安全发展条例》，制定《兰州市市政设施管理条例》《兰州市客运出租汽车管理条例》，以法治力量推动建设赏心悦目、美丽宜居的现代都市。三是维护宪法法律权威保证“统一性”。严格落实宪法宣誓制度，切实增强国家工作人员的宪法意识、宪法理念。开展“国家宪法日”“宪法宣传周”活动，推动“八五”法治宣传教育工作，促进全市形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。加强备案审查工作，依法对报备的规范性文件进行审查。深入开展法规清理，围绕黄河流域保护、青藏高原生态保护等领域，对现行有效地方性法规和规范性文件开展专项清理。
实干当先、奋勇争先，在增强人大监督实效中彰显“一线”作为
兰州市人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，做到正确监督、有效监督、依法监督。一是聚焦回升向好助推全市经济高质量发展。牢牢把握高质量发展这个首要任务，听取审议金融工作、审计工作等情况报告，广聚人大之力、广集人大之智推动经济发展质效提升。二是聚焦美丽兰州助推黄河生态高水平保护。认真践行黄河国家战略，听取审议林草资源管理等情况报告，围绕国土绿化、垃圾污水污泥处理等工作进行调研，加快推进新时代美丽兰州建设。三是聚焦民生改善助推城乡居民高品质生活。践行以人民为中心的发展思想，听取审议全市“双减”政策贯彻落实情况报告并开展专题询问，对就业促进工作、社会救助体系建设等工作进行调研，助力教育优先发展、群众就业充分、人民权益保护、乡村全面振兴，推动建设更有底色的幸福兰州。
民有所呼、我有所应，在发挥代表主体作用中凝聚“一线”力量
兰州市人大常委会加强代表工作能力建设，全力支持和保障代表依法履职。一是密切联系群众接为民地气。健全常委会组成人员联系人大代表机制、人大代表联系人民群众机制。坚持“平台共用、资源共享、力量整合、融合发展”，新建改建代表之家117个、代表工作站718个、专业工作站6个、个人联络室10个，实行“线上+线下”“站内+站外”“固定+流动”等方式，打通代表联系群众“最后一公里”。二是丰富代表活动提担当士气。完善专业代表小组工作机制，深化代表参与立法、监督工作和列席常委会会议制度。组织开展“聚力强省会、代表有作为”“千名代表调研视察千项工程”行动，引导各级人大代表汇聚强省会民意民智，促进强省会项目引进，搭建强省会桥梁纽带。三是抓实建议办理增代言硬气。采取会议督办、现场督办、调研督办、指导督办等方式，推动272件人大代表建议全部办结。落实常委会领导牵头督办、工作部门分类督办、代表工作部门协调督办重点建议机制，建立优秀代表建议、先进承办单位评选机制，让代表为民代言更有热情、更加硬气。
守正创新、固本强基，在推进“四个机关”建设中提升“一线”能力
兰州市人大常委会立足“四个机关”定位，加强常委会自身建设。一是守好党的建设“责任田”。深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，把党建工作与人大工作同研究、同部署、同检查，组织实施“党建引领”工程，开展“基层党建攻坚年”活动，创建“初心向党锋行人大”机关党建品牌。二是搭建理论研究“大平台”。加强与兰州大学马克思主义学院合作，深入研究和阐释人民代表大会制度，为践行全过程人民民主提供理论和实践支撑。组织全市人大系统开展课题研究，召开全市人大理论研讨会，以研究成果推动工作实践。三是锻造实干担当“生力军”。积极推荐和提拔使用优秀干部，评定考核优秀代表，加强常委会组成人员、人大代表、机关干部“三支队伍”建设。通过固定学习日、干部上讲台、岗位大比拼等活动，组织人大干部理论学习、业务培训、实践锻炼，着力锻造堪当重任的人大干部队伍。
（作者系甘肃省兰州市人大常委会主任 ）