■ 李新维 （江西）

人大代表建议是民声也是民心。提好、办好代表建议，是践行全过程人民民主的重要体现。在实践工作中，笔者一直在思考如何真正做到代表建议真落实，代表真满意，群众真受益。结合江西省崇义县实际，笔者认为，要从代表建议的提出、交办、承办、督办、落实等环节创新工作机制，努力实现代表建议“提”“办”质效双提升。

建立“培践结合+审核把关”机制，让建议提得好。代表建议传递着群众的呼声，建议质量直接影响代表建议办理的效果。要坚持从源头上保证代表提出高质量的建议，从培训入手，通过“送出去学、请进来教”相结合的方式，组织代表学习党和国家的路线方针政策和法律法规，让代表知晓如何提出高质量建议；从指导入手，引导代表从自己熟悉的领域、职能部门职责、办理可行性出发提出建议，对需要修改完善建议的代表提供辅导和帮助，确保代表建议问题说得清、原因写得透、对策提得准；从实践入手，常态化组织代表开展专题视察调研、定期走访选民群众等，引导代表深入了解本行政区域的主要情况和突出问题，广泛收集意见建议。要建立代表建议“三审”机制，由各乡（镇）人大、县人大常委会监督工作专家库成员和县人大常委会审核把关、修改完善。对题目过大、内容模糊、缺乏可行性的建议退回重提，保证每一件建议事项具体、依据充分、切实可行。

落实“重点领办+协同推进”机制，让建议办得实。如何推动承办单位又快又好办理代表意见建议，提升办理质效？要压实建议办理责任，建立健全代表建议分办交办会商机制，通过逐件会商、异议复商、争议协商，做到建议分办交办精准。分办前，全面收集承办单位意见，对承办单位存在异议的建议，召集相关单位协调明确承办单位；对群众关注度较高、涉及面广或者需要多个单位联合办理的建议，实行政府领导重点领办。在精准分办的基础上，人大、政府部门联合召开建议交办会，明确承办单位，压实办理责任，规范办理程序，提升办理效果。为确保建议办得实，要组建督办小组，分赴各乡（镇）和相关单位现场督促建议办理工作。同时，要采取视察调研、工作评议、专题调查、召开座谈会等方式开展日常跟踪督办，第一时间了解掌握承办单位建议办理进度，对督办中发现的问题及时提出有针对性的改进要求，推动代表建议及时办、从实办。

推行“双评监督+二次办理”机制，让建议能落地。“件件有落实，群众能受益。”是崇义县督办代表意见建议的原则，创新推行代表建议办理成效第三方调查评估或第三方满意度测评，对测评或评估结果为“基本满意”或“不满意”等次的发回承办单位重新办理。近年来，崇义县有13件代表建议因调查评估或满意度测评结果为“基本满意”或“不满意”等次被退回重新办理。重新办理成效不好的，要适时约见相关单位负责人或开展专题询问，坚决杜绝代表建议办理不重视、敷衍塞责现象，强力推动代表建议真正落地见效。

探索“述职考核+正向评优”机制，让建议评价准。在采取刚性措施督办代表建议的同时，要建立代表建议办理考核评优激励机制，调动代表建议“提”的积极性和承办单位“办”的主动性，推动代表建议“提出质量”“办理质量”双提升。同时，要将代表建议办理情况纳入人大常委会任命的政府组成部门主要负责人向人大常委会述职的重要内容，将承办单位评先情况列入年度综合考核的加分项目。