■ 李伯钧 （北京）
今年是全国人民代表大会成立70周年，也是人民代表大会制度正式建立70周年。使我回忆起2000年全国两会前后，我参与组织《人民日报》（海外版）“您了解中国的人民代表大会制度吗？”这项问答活动的一些情形。
1999年，我在全国人大常委会办公厅研究室担任经济研究室主任，由于工作上的一些接触，我与《人民日报》（海外版）有关同志比较熟悉。那年下半年，我与海外版编辑部通联组负责人王京生商量，想通过海外版“读者园地”以问答形式在海内外宣传中国人大制度和人大工作。12月22日，我把“关于与人民日报海外版合作宣传中国人大制度和人大工作的函”按程序报送给研究室以及常委会有关领导，经同意后按照确定的“讲政治、讲法律、可实操、可读性”原则，由我具体负责组织机关有关同志编写并报审、报纸清样校对等工作。
2000年2月18日《人民日报》（海外版）开始刊登第1期问答，在“读者园地”版编者按中说：“每年春天在北京召开的全国两会，备受国内外人士的关注，全国人民代表大会就是两会之一。但您知道什么是人民代表大会，人大的职能是什么，人大是怎样监督政府的，人大与人民的生活是怎样息息相关的……最近一个时期，本报先后接到美国、加拿大、法国、英国、波兰、日本等国家以及国内的读者询问有关中国人大制度和人大工作的来信。现根据读者提出的问题及我们对人大制度和人大工作的了解，归纳出20个问题予以登载，并请全国人大常委会有关部门的同志陆续给予解答。”
当时我们商定并在报纸上刊出拟回答的20个问答题是：什么是人民代表大会制度，与人大是不是一回事？人大在国家的社会生活中处于一种什么样的地位？为什么说全国人大是最高国家权力机关？人大代表是如何产生的，有什么权利和义务？在中国为什么不能在各级人大都搞直接选举？人大是如何组织的？人大具有什么权力，其法律依据是什么？人大的会议是如何开的，能解决什么问题？在中国为什么不实行“三权分立”？人大与政府、法院、检察院是什么关系？人大与人民是什么关系？全国人大与地方人大是什么关系？中国的宪法是如何进行修改的？中国的法律是如何制定的？中国国家的大政方针是如何决定的？人大对什么人有任免权？人大如何对“一府两院”进行监督？人大在依法治国中有什么作用？中国人大与国外议会有什么交往？如何进一步完善人民代表大会制度？
参加回答内容编写的是全国人大常委会机关有关部门的负责同志，包括阚珂、陈斯喜、王培英、叶葳葳、王世瑚以及董珍祥等，每个题目的回答先由我统稿后送与研究室有关领导商量，最后由当时主管宣传工作的副秘书长周成奎审定。印象最深的是，我在回答“在中国为什么不实行‘三权分立’？”这个问题时，难度很大，几易其稿，阚珂与我商量了几天，仍然觉得心里没底，但题目在报纸上已经刊出又不得不答。为此几次请示周副秘书长，几个人又专门研讨了一下，才最后定稿发出。
2000年6月22日，《人民日报》（海外版）编辑部给何椿霖秘书长来函，讲在全国人大常委会各级领导的关心和指导下，在办公厅研究室、新闻局等部门和有关同志的支持和帮助下，我们以“您了解中国的人民代表大会制度吗？”为题，从2月18日至6月16日，就读者提出的关于中国的人大制度和人大工作的20个问题，分5次向国内外读者作了解答。这些解答受到了国内外读者、全国各级人大的欢迎和好评，包括在因特网上也引起了强烈反响，取得了良好的宣传效果。这也是全国人大与《人民日报》首次合作向国内外读者较为全面、系统地介绍中国的人大制度和人大工作，为新时期如何在国内尤其是在国际上作好这方面宣传、介绍作了有益的尝试。
全国人大常委会有关领导对这项活动给予了充分肯定，认为加强人大制度和人大工作在海内外的宣传是非常必要的。据我了解到的一些情况，当时一些地方人大的同志也纷纷来电来函表示，他们将这几期报纸集中到一起组织大家学习，并作为人大干部和人大代表培训的教材。
2003年年初，那时我已由研究室经济研究室主任转调到联络局担任副局长快两年了。在即将召开的十届全国人大一次会议之前，《人民日报》（海外版）“读者园地”版的责任编辑又找我，谈到：“2000年本报曾以《您了解中国的人民代表大会制度吗？》为题，约请了全国人大常委会机关的几位专家，回答了海内外读者提出和关注的20个问题，受到了读者的欢迎和好评。最近一个时期，本报又陆续接到一些读者和有关部门的来信和电话，询问人大制度以及人大选举、人大代表等有关情况。为了满足广大读者的要求，本报归纳整理出这方面几个具有普遍性的问题，想约请我再给予回答，并将过去了的九届全国人大代表议案和建议的提出及办理情况作一简要介绍，以与新的一届全国人大常委会这方面的工作相衔接。”后来我报请有关领导批准同意，又在原来回答的20个问题的基础之上，结合这几年的形势发展和实践需要，增加了6个题目，也应约写了九届全国人大代表议案和建议的提出及办理情况材料，以《无愧于人民的重托》为题于2003年3月14日整版刊登于《人民日报》（海外版）第5版。由此可见，对作为我国根本政治制度的人民代表大会制度的了解和认同是多么的重要，国内外读者是多么的关注。当年我在领导和同事们的支持下做了一些力所能及的工作，回想起来，甚感欣慰。
习近平总书记指出，“两个结合”是我们在探索中国特色社会主义道路中得出的规律性认识，是我们取得成功的最大法宝。人民代表大会制度是“两个结合”的重大成果，是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有先进的政治理念、鲜明的中国特色、深厚的文化底蕴。赵乐际委员长强调，要深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想的研究阐释，讲清楚我国根本政治制度特点和优势，讲好中国人大故事、中国民主故事。刘奇秘书长要求，机关老同志们离岗不离党、退休不褪色，通过多种形式讲述人大故事，宣介人大制度，持续为党和国家建设发展献智出力。
回想往事、展望未来，我深深感到，进一步加强对人大制度和人大工作的研究和宣传，在新时代新征程上把人民代表大会制度坚持好、完善好、运行好，增强全社会的人大制度意识、增进国际社会对我国这一根本政治制度的认识和认同，可以为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。
（作者曾任全国人大常委会代表资格审查委员会办公室主任、办公厅原联络局巡视员）
2000年、2003年《人民日报》（海外版）“读者园地”版
人大制度70年·亲历者说
时间是有光的，时光是有深度的。
当时光卷轴轻轻展至2024年，我们迎来了全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年的重要时刻。
习近平总书记指出，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供了制度保障。
为深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，讲好中国人大故事、中国民主故事、中国法治故事，本报编辑部特别推出“人大制度70年·亲历者说”专栏，以亲历者的视角，回顾党领导人民探索建立发展人民代表大会制度的光辉历程，回眸人大制度历史沿革的精彩瞬间。