■ 本报通讯员 许小平

财政是庶政之母、邦国之本，取之于民，用之于民。加强和创新人大财经监督工作，是适应新时代发展的迫切要求，也是推进经济社会高质量发展的必要之举。

近年来，山西省长治市潞州区人大及其常委会坚持人民至上，不断拓展人大财经监督广度和深度，着力加强计划、预决算、国有资产监督，提升地方人大财经工作监督实效，为服务经济社会高质量发展添势赋能。

与“专家库”智慧互联

“事前”审查“把好舵”

长期以来，人大财经监督中普遍存在着参与专业性强、大会审查时间窗口期较短、专业监督力量薄弱的现象，工作实效受到制约。为破解这一难题，潞州区人大常委会遴选了12名具有深厚理论背景和实践经验的涉及财政、审计、国资等方面的专家，成立了财经监督咨询专家库，进一步提升人大财经监督工作的科学化、民主化、专业化水平。

加强预决算审查监督，管好人民的“钱袋子”，把每一笔钱都用在“刀刃上”，力争少花钱、多办事、办好事，是人大财政监督的“重头戏”。潞州区人大常委会打出“组合拳”，坚持党委的中心工作在哪里，监督的重点就跟进到哪里，对一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”进行全口径审查。

潞州区人大常委会在每年的预算草案编制和报告起草过程中，下“先手棋”，坚持审查关口前移，组织专家和部分人大代表提前介入监督：听取财政部门对预算编制总体情况汇报，围绕中央、省、市、区决策部署和工作要求，初步审查区预算草案初步方案，看政府是否坚持“过紧日子”，落实“三保”的要求，是否突出工作重点，做到因地制宜、量入为出，有的放矢，提出意见；坚持问题导向，打好“快手拳”，无论是提前介入还是大会期间的审查，专家们都本着一丝不苟的态度，针对发现的问题及时准确提出整改意见。

此外，坚持立行立改，打好“后手拳”。区人大财经委与财政部门反复沟通、“锱铢必较”，督促问题整改，并在充分调研的基础上探索运用开展询问等手段增强监督刚性，使关乎国计民生的预算报告能够更加凸显为国理财为民服务的属性。

与“第三方”优势互补

“事中”跟进“扬好帆”

预算的编制是前提，执行是关键。为避免出现财政资金闲置、浪费、效益低下等问题，潞州区人大常委会聘请第三方机构，对政府部门在项目资金使用、资产管理、财务管理、绩效管理等方面开展绩效评价，及时预警、纠偏。

为答好绩效评价“考卷”，潞州区人大常委会下好“定向”棋，通过精准调研，让评价选题更精准，使绩效评价工作更具针对性。近年来，先后将政府消费券、便民市场建设、农村户厕改造和乡村振兴项目等资金使用量较大的民生类项目作为绩效评价重点。

同时，下好“同步”棋。在绩效评价过程中，区人大财经委同步跟踪，深入被评价单位，掌握进度，及时了解第三方遇到的困难问题，协调部门配合，并及时指导第三方修改完善评估报告。

此外，下好“问效”棋。评价完成后，区人大财经委向主任会议报告评价情况，问题并向区委主要领导汇报涉及的问题及相关建议，依法交办承办部门限期整改。与此同时，区人大财经委适时开展调研，监督整改落实，有效推动了国有资产管理、农村户厕改造、便民市场建设等问题的解决。

与“审计”协同联动

“事后”监督“行好船”

早在2022年，潞州区人大常委会就构建了人大财经监督与审计监督过程联动、督察联动、整改联动的“三联动”协同贯通机制，计划共商、重点共定、项目共审、平台共享、数据共享、成果共享，有效拓展了审计监督的广度和深度。

针对日常工作中发现的问题，区人大财经委员与审计部门会商研判，确定监督议题，将“普遍有”“反复现”“关注高”的三类问题作为监督重点，先后将“绩效+闲置资金”“资产+财务管理”“项目建设资金”作为审计重点，开展针对性审计，并在“点题监督”的议题确定后，由区人大财经委委员牵头，审计部门开展“点对点”审计。

审计整改很难“毕其功于一役”，需要长久发力、久久为功。潞州区人大常委会紧盯审计查出问题不放松，深入被审计单位，监督查出问题整改工作，进一步完善审计查出问题整改工作机制。

针对幼教机构收费问题，区政府举一反三，在全区教育系统开展专项整治。通过揭示问题和整改，‌有效控制了财政风险，‌防止了资源浪费，也增加了预算管理的公信力和社会监督的有效性。

目前，潞州区人大常委会区人大常委会已将预决算审查监督触角延伸至乡镇、街道，取得初步成效。下一步，潞州区人大常委会将深入贯彻落实二十届三中全会精神，重点开展社保基金、政府债务的监督，保障地方财政高水平安全，不断增强人民群众的获得感、幸福感。