■ 本报通讯员 刘宇宁 陈舒婷
1950年1月25日，南宁市第一届各界人民代表会议召开，人民代表大会制度在南宁的实践拉开了序幕；
1954年6月24日，南宁市第一届人民代表大会第一次会议胜利召开，人民代表大会制度在南宁市正式实施；
1980年6月21日，南宁市七届人大一次会议召开，选举产生了市人大常委会，市人大从此有了常设机构，人大履职实现常态化；
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70余年来，广西壮族自治区南宁市历届人大及其常委会接续奋进、驰而不息，提炼了大量宝贵经验，形成大批可借鉴的做法，以显著的履职成效不断丰富和发展人民代表大会制度地方实践，使鲜明的制度优势更加生动。例如，该市人大常委会不断深化的“三官一员”进站点联系代表、服务群众活动。
作为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展全过程人民民主的具体实践，南宁市人大常委会立足遍及村和社区一级的693个人大代表联络站、基层立法联系点的民主民意平台，聚焦实施乡村振兴战略，紧扣农村基层法治短板明显、群众法治需求强烈等热点难点，积极创新、勇于实践，整合资源、拓展功能，于2022年6月起探索推进警官、法官、检察官、司法助理员（简称“三官一员”）进站点联系代表、服务群众活动，构建“531”工作模式，848名“三官一员”进驻212个站点开展活动，促进关口前移、警力下移、工作下沉，推动更多资源、更多力量下沉农村基层，充分发挥站点“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”功能作用，促进乡村治理水平和乡风文明大提升，助力打造宜居宜业和美乡村的南宁样本。
为确保“三官一员”进站点联系代表、服务群众活动规范化，南宁市人大常委会从源头抓起坚持“五个统一”，即统一工作机制，构建“月有走访、季有宣传、半年有通报、年度有考核”模式，形成市、县、乡、站点四级联动协作局面；统一公示信息，公开“三官一员”信息，让群众在家门口“找得到人、说得上话、办得成事”；统一工作内容，明确向人大代表通报司法工作、提出立法建议、开展法律法规宣传和司法救助、营商环境法治保障等9个方面工作任务，规范活动开展；统一工作流程，把好活动所收集问题的“登记关”“交办关”“督促关”，形成“收集—交办—落实—反馈—评价”工作闭环，并明确办理时限；统一台账记录，做到“三官一员”履职有记录、可溯源、能监督。
为提升“三官一员”进站点联系代表、服务群众活动智能化水平，该市人大常委会建设“智慧南宁人大”全景远程视讯系统平台，在全市12个县（市、区）人大常委会机关、30个乡镇人大及100个示范站点搭建视讯平台，实现“三官一员”通过平台高效便捷与群众进行“屏对屏”远距离交流；创新移动环保监督平台，构建“系统统一建、代表随手拍、平台自动转、部门及时改、人大监督办”新模式，实现司法机关全过程参与人大环保监督；依托“南宁人大”微信公众号平台，高效收集、回应农民群众通过新媒体反映的司法诉求。
在突出规范化和智能化基础上，南宁市人大常委会更注重“三官一员”进站点联系代表、服务群众活动“一地一策”特色化。
马山县人大与县法院合作，将站点和“贝侬”（壮语音译，指的是有亲属关系、朋友关系或者关系特别好的人）调解工作室进行整合，推出“人大代表+三官一员+贝侬”的调解工作法，形成多元化纠纷解决机制。
“贝侬调解好喂，吵架贝侬到咧，坐桌边讲理诶，商量解决了喂”，这首壮族三声部民歌成了“人大代表+贝侬”调解机制的最真实演绎。横州市在站点启用“法官在线”服务平台，通过“人大代表+法官在线”联合，推行云端“主动公开+定向服务”模式，服务茉莉花等特色农业产业发展。
“小站点、大治理”取得明显成效，南宁市人大常委会通过开展“三官一员”进站点活动进一步丰富了公检法司机关履职为民载体，有效发挥人大代表主体作用，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，使全过程人民民主更加可感可知、深入人心——
乡村治理呈现新气象。让群众不出村（社区）就能享有优质法律服务，“有矛盾、有纠纷到站点找‘三官一员’”已经成为群众新共识。2022年以来，全市“三官一员”通过站点帮助群众、企业解决各种困难5000多件，化解各类矛盾纠纷3000多起，自治、德治、法治相结合的城乡治理体系加快健全。
基层民主迈出新步伐。各级人大通过站点公开征集司法监督工作项目、司法工作建议等，组织代表参与乡村振兴相关的专题调研、视察活动，积极回应群众司法关切，有效监督司法机关依法履职、公正司法；通过站点组织代表、“三官一员”、群众等参与20多部涉农法律法规征求意见活动，收集意见建议1700多条、采纳300多条。人大代表联合“三官一员”，充分发挥“释法+说理”联动优势，赢得群众广泛好评，代表履职热情更加高涨。2023年以来，全市各级人大代表进站点开展活动4.8万人次，同比增长12%。
司法护农再上新台阶。“三官一员”充分发挥“人民服务员、法制宣传员、司法联络员、治理网格员、立法辅导员”五大职能，聚焦解决群众司法诉求，把公共法律服务触角向农民群众延伸，以法治力量护航乡村振兴。2022年6月以来，全市各站点开展普法宣传6500多场次、法治讲座2200多场次，发放普法宣传资料80多万份（册）。2023年上半年，南宁市群众安全感达98.5%。
服务产业振兴彰显新作为。在活动中，南宁市人大常委会紧扣发展特色农业产业集群的目标和要求，以站点为平台，通过走访、调研等形式了解和收集涉及产业发展的纠纷问题，提供快速、便捷的法律服务，推动解决好影响产业发展的难题，助力沃柑、茉莉花等特色农业产业持续做大做强做优，规模稳居全国之首。例如，为解决广西最大易地搬迁集中安置区群众就业难问题，隆安县震东社区站点驻站代表梁佳联合“三官一员”，共同打造“社区送单、企业派单、居民接单”的“小梁送工”就业服务模式，一年多来，“小梁送工”就业服务累计组织送工476批次3.9万人次，实现搬得出、稳得住、能致富，有力地支持了香蕉、火龙果等当地特色产业的发展。“小梁送工”就业服务成果在第二届公共就业服务专项业务竞赛全国总决赛中荣获一等奖。全国沃柑种植面积最大的县（区）——武鸣区在沃柑种植集中区域的站点，与法院共同设立“沃柑纠纷调解室”，2022年以来受理沃柑纠纷近412件，调解结案率达81%，助力“邕”字号品牌更加响亮。
“市人大及其常委会将围绕自治区党委、市委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，全力打造人大工作南宁品牌，真抓实干、善作善成、造福于民，为全面落实强首府战略，推动首府南宁高质量发展作出贡献。”以深入学习贯彻党的二十届三中全会精神为契机，南宁市人大常委会砥砺奋进新征程。