图①：2012年1月5日，浙江省瑞安市十五届人大一次会议召开，出席会议的人大代表听取报告。
图②：2016年2月29日，温州市十二届人大六次会议举行集体宪法宣誓仪式。
图③：2021年1月26日，浙江省十三届人大五次会议温州代表团举行全团会议。
（以上图片由作者提供）
■ 林继亮
时光荏苒，转眼间参加工作已经20年了，我把最美好的青春岁月献给了地方人大工作。回首来路，没有轰轰烈烈的壮举，只有默默无闻地坚守，平凡之路也有许多难忘时刻。其中，让我印象最深的是，我曾参与了从乡级到全国的五级人代会服务保障工作，感受到人民代表大会制度的不断完善与发展，见证了全过程人民民主的生动实践。今年是全国人民代表大会成立70周年暨地方人大设立常委会45周年，在此分享我参与五级人大工作的“那些往事”，并向所有为各级人大及其常委会依法履职而默默奉献的同仁们致敬。
一只流动票箱
见证乡镇人大代表民主选举
2004年夏，经过基层公务员选拔，我被组织安排到浙江省瑞安市林溪乡工作，一开始担任党政办文书兼燕子窝村的农村指导员。由于该村地处偏远高山，大部分村民于20世纪90年代都已搬迁至与之交界的瓯海区瞿溪、潘桥等城镇工作生活，所以我经常要乘一个小时的车到达瓯海，用“点对点”的方式找村民。
2006年，县乡两级人大代表迎来了首次同步换届选举。全乡外出流动人口众多且居住分散，给选举组织工作带来不小的难题。为了提高直接选举效率，我们采用“流动票箱”的方式方便外出村民投票，最大限度保障村民的民主权利。
从准备选票到组织选举，每一个环节是严谨细致的。等到乡人代会圆满落幕的那一刻，我悬着的心终于放下了。一个个流动票箱，就像流动的民主驿站，让更多村民在家门口参加投票选举；一张张“送上门”的选票，就像传递民主声音的使者，激发外出村民参与政治生活的热情。后来才知道，当年的县乡两级人大同步换届选举涉及选民9亿之众，是社会主义民主一次最广泛、最深刻的实践。
一份工作报告
凝聚人大工作者和人大代表智慧
2011年12月，我从瑞安市委办公室转到瑞安市人大常委会办公室工作，还没来得及熟悉人大工作情况，常委会领导就交给我一件紧迫而重要的任务——撰写瑞安市人大常委会工作报告初稿，对过去五年人大工作进行总结，并就新一届人大工作提出建议。虽有多年综合文字工作经验，但由于之前没有从事过县级人大工作，在这项艰巨的任务面前，我还是感到了前所未有的挑战和压力。
但是，综合文字岗位从来都是“关关难过关关过”，我相信没有完成不了的任务。随后，我系统学习研究人大工作相关调研报告和工作总结，虚心向机关前辈请教，拟定报告思路框架。经相关领导审定后，我迅速投入起草报告初稿的攻坚状态，夜以继日，连续作战。那些日子里，晚上夜深人静时，窗口映着我加班鏖战的身影；周末人去楼空时，走廊里回响着我敲击键盘的声音。
功夫不负有心人。半个月后，我如期将初稿交到领导的手上。在接下来半个月的征求意见过程中，我从各个方面收集到了几百条珍贵的反馈意见。每一轮意见的汇聚，都如同智慧溪流的注入，使报告不断趋于完善。利用这些意见，我精心雕琢着这件“珍品”，反复打磨，六易其稿。可以说，报告一字一句地斟酌与修改，都倾注了常委会机关上下、人大代表和各方面的心血与智慧。报告完成的那刻，就像“十月怀胎、一朝分娩”一样如释重负。只是当时的我怎么也想不到，此后我又连续参与了13份市县两级人大常委会工作报告的起草工作，为其付出了800多个日夜的牵肠挂肚、殚思竭虑。
众人拾柴火焰高。正是集体的智慧与付出，才铸就了一份份承载着使命与担当、凝聚着共识与力量的人大常委会工作报告，一年又一年指引人大干部和人大代表继往开来、接续奋斗，开创地方人大工作和民主法治建设的新局面。
一本服务手册
助力市级人代会筹备工作有序开展
2014年元旦前夕，还没收到正式调令的我就接到了新单位让我去上班的通知。告别十年的基层工作，我马不停蹄收拾整理多年积累的两袋资料来到温州市人大常委会机关报到。当时，机关里正在调兵遣将，进行市十二届人大四次会议的筹备工作。
在一次筹备会后，我向办公室赖主任提出应建立一套完整的服务工作流程，并呈上我在县里使用过的一份人代会服务手册。这份手册详细安排了会前筹备、会中服务、会后发布等各个环节的议程流程、任务明细、具体要求、责任分工以及注意事项，是我们在工作中不断摸索形成的经验总结。赖主任如获至宝，并以此为蓝本，连夜制作了市级层面的服务手册。有了这份清单化的“施工图”，每个环节都有人负责，每项工作都有人落实，各个岗位的人员作业就有了清晰路径，为大会有条不紊组织、顺利圆满召开提供了有力保障。
2016年2月29日，温州市十二届人大六次会议首次举行宪法宣誓仪式，新当选的市人大常委会主任、市政府市长在全体会议上单独宣誓，会后新选举产生的市人大常委会委员、表决通过的市人大有关专委会组成人员集体宣誓。此前，我与代表工委的同事们密切配合，借鉴秘书会务工作手册，精心制定、依法实施宪法宣誓仪式方案，使得这场具有历史性意义的仪式顺利进行。庄严肃穆的现场，铿锵有力的誓言，至今振奋人心、记忆犹新。
细节决定成败。如今，这份被同事们戏称为“小宝典”的工作手册，经过十年迭代不断被细化完善。一本小册子，既是大会服务保障人员精益求精、敢于创新的体现，又是整个团队精耕细作、善于协作的见证。
一次跟团服务
体悟省级人代会保障的高标准严要求
每年的浙江省人代会召开前夕，温州市人大常委会机关都要抽调一部分工作人员参与温州代表团的服务保障工作，确保90多名省人大代表和20多名列席人员顺利履好职。
2021年的浙江省十三届人大五次会议，从出发赴杭州市报到至会议结束，温州代表团实行全员全程封闭管理，这给我们服务保障专班带来了巨大挑战。除了要做好以往的代表通知、交通组织、会务服务、文稿起草、简报编辑、联络协调、建议收集等工作外，还要严格落实闭环的疫情防控工作举措，确保大会安全顺利举行。由于温州团参会人数较多，我们按惯例将其分成4个小组，一组配一两名联络员进行跟组服务保障。小组联络员一人多职，承担的任务是最繁琐、最具体的。
从大会堂到驻地会场，从体力活到脑力活，从日初芒到夜未央，我们按照“高标准、快节奏、零差错”的要求，不厌其烦做好代表的联络服务工作，不辞劳苦加班加点完成简报编发任务……每天都忙到凌晨。会后，各位代表和列席人员纷纷在小组微信群里留言，或点赞或感谢，一句句暖心的话语都表达了他们对工作人员的敬意和谢意。
随团服务省人代会是荣誉更是责任，需奉献更需担当。十年来，我和我的同事们以主动谋事、积极干事、全力成事的劲头，高度负责，全心投入，在连续作战中锤炼了综合能力，在并肩作战中增进了“战友”感情，也在敢打硬仗中展现了人大干部队伍的铁军形象。
一件代表建议
协助全国人大代表更好为民代言
2019年3月5日，北京的街头春寒料峭、乍暖还寒，我和我的一位同事拿着前一天晚上刚修改过的一件代表建议，在浙江代表团驻地门口等候代表。这是我第三次来到北京，在外围协助驻温的全国人大代表做好建议整理提交、审议发言准备等相关服务保障工作，让我有幸在全国人大会议中心的会场见识了全国人代会分团审议的大场面，近距离聆听了人民当家作主的好故事、民主法治的好声音。
在当年的大会上，民营经济是最热的话题之一。代表们围绕民营经济高质量发展展开了热烈讨论，作为民营经济发祥地的温州代表们对此深有感受。“温州是全国首个获批创建新时代‘两个健康’先行区的地级市，建议在减税降费、解决民营企业融资难、融资贵问题等方面先行先试，给予更多的支持”“建议加大对民营企业打造先进制造业的支持力度”……代表的意见和声音及时得到国家相关部委的回应。当听到这些我们一起参与协助代表对接、修改完善的建议被“派上用场”，坐在会场角落听会的我们感到无比兴奋与欣慰。那年，来自温州的8位全国人大代表积极履职，共向大会提交了2件议案、48件建议。
十年来，无论是留在温州，还是身赴北京，我都全程参与了驻温全国人大代表的相关服务保障工作。综观人大代表的建议，代表们主要是围绕争取获批地方立法权、支持民营经济高质量发展、支持浙南地区交通建设等重点进行孜孜不倦的努力。如今，地方立法权早已扩至所有设区的市，从2015年以来温州已先后制定了24部地方性法规。交通方面，温州人民期盼已久的杭温高铁近日开通运营，温福高铁、温武吉铁路等前期建设正在加速推进，市域铁路S1线、S2 线也早已建成投用、纵横飞驰……
众智谋事必明，众力举事必成。把地方百姓心声传到全国人代会、为地方发展鼓与呼，是人大代表的神圣职责；服务保障人大代表更好地建言献策，是人大干部的分内之事。在这个过程中，我们虽只有微尘之光，但也尽了微薄之力。
年年岁岁活相似，岁岁年年事不同。我与五级人代会的这些故事，是我20年来与人大工作结缘相随的几个特写，也是反映人大干部工作实况的几个缩影。有人说，人大常委会机关干部就像“墙里面的柱子”，外面看不见，但是少不得。为了维护各级国家权力机关的高效运行、推动全过程人民民主的生动实践，那么多同仁隐于幕后、敬业奉献，会前、会中、会后都有他们忙碌的身影，以及他们身上甘当绿叶的精神。