■ 本报通讯员 方 晨 钟扬舟 卢晓璇
11月12日，广西壮族自治区南宁市兴宁区人大常委会组织辖区内各级人大代表到“绿城智行——南宁市电动自行车充换电设施建设项目”泸塘路7号点位开展视察活动，恰巧看到外卖骑手王先生在给电动自行车换电池，扫码、取电池、放电池……整个过程不超过1分钟。王先生表示：“有换电柜很方便，以前需要6个小时左右才能充满电，时间太久了。现在，换电池省下来的充电时间，我可以多跑很多单外卖了。”
今年5月24日，南宁市兴宁区民乐路、西关路、泸塘路共3组充电柜、1套充电桩正式建成启用，电动自行车“以换代充”“即换即走”的新模式给广大居民群众，尤其是外卖骑手带来了很大便利。截至目前，兴宁区公共区域电动自行车换电柜建设安装99台，每月换电次数约9.1万次，高效的换电服务有效缓解了辖区内电动自行车充电难、充电慢、充电不安全的问题，解决了广大外卖骑手和居民群众日益增长的用电需求，赢得了群众的称赞。从“分散充电”到“集中换电”的转变，得益于兴宁区人大代表的积极谏言和人大常委会闭环监督的有力推动。
从“代表建议”到“民生实事项目”
“朝阳商圈内的电动自行车充电桩很少，我们很难抢到充电位。而且，我经常看到街边店铺从店里拉条电线出来给自家电动自行车充电的情况。电线就裸露在地面上，任由人们踩踏，存在严重的安全隐患……”今年2月1日，兴宁区人大代表在参加朝阳商圈片区人大代表联络站与基层立法联系点（以下简称朝阳商圈片区站点）选民接待日活动时，高峰社区居民何叔向人大代表反映道。反映此类情况的不止何叔一个人，还有不少群众就电动自行车充电的问题向代表们提出想法和意见。
收到群众“希望能增加街头电动自行车充电设施”的意见后，朝阳商圈片区站点立即组织人大代表前往实地调研充电设施及其运行情况。
据悉，位于兴宁区的朝阳商圈是南宁市最繁华、历史最悠久的商业区之一，这里商场林立，商贸交易频繁，来往人流量大，是商家的首选宝地。近年来，朝阳商圈的外卖和快递服务行业持续升温、迅猛发展，电动自行车保有量不断增加，充电难、充电慢等问题日益突出，违规充电的风险更引发社会关注。在越来越多的“快送”需求冲击和考验着电动自行车充换电服务供给水平和综合管理能力的同时，“以换代充”的模式悄然走入大众视野，成为破解难题的新选择。
在调研过程中，兴宁区人大代表分组分片在朝阳商圈的各个主要路口了解电动自行车的充电和停放情况，并通过沟通交流和问卷调查的形式收集附近居民和外卖骑手的意见建议。经过多天的努力，代表们收集了100多份意见建议，经过整理后形成“增设电动自行车换电站”“增设户外联排充电桩”“恢复实行电动自行车收费制度以提高管理效率，避免长时间占用停车位”等具有建设性的真知灼见。人大代表们将这些建议梳理汇总后提交区人大常委会，由常委会反馈至区政府相关部门，最终推动形成了“绿城智行——南宁市电动自行车充换电设施建设项目”。3月16日，兴宁区十五届人大四次会议票决通过包括“绿城智行——南宁市电动自行车充换电设施建设项目”在内的10个民生实事项目，交区政府相关部门办理。
从“飞线充电”到“极速换电”
兴宁区政府接到该民生实事项目任务后立即组织实施，在结合辖区路网规划开展实地勘察的同时，还进行消防、电力接入、通行条件和社会稳定性排查，做到精准有效选点施工。
兴宁区人大常委会依据《南宁市兴宁区民生实事项目人大代表票决制实施办法》的规定内容，制定了《2024年民生实事人大代表票决项目监督工作方案》，成立由“兴宁区人大常委会组成人员+人大代表”组成的监督小组，并建立民生实事联络员制度，对项目的实施情况进行全过程监督，协调和解决项目实施过程中的困难和问题，给项目实施拧紧“进度条”，按下“加速键”，形成“群众提、代表决、政府办、人大评”的工作闭环机制，通过持续有效闭环监督，推动民生实事项目快速高质量完成。
在项目实施过程中，兴宁区人大常委会调研小组及政府牵头承办职能部门先后3次到实地查访，对充换电设施点位布局、项目实施进度、工程质量和财政资金使用等情况进行监督。
“要及时协调市级相关部门，加快点位审批流程，推动点位建设投运进度。”
“要进一步做好宣传报道工作，告知群众换电柜使用国标电池，具有独立、封闭、防火的充电舱室，可以智能监测电池的性能和使用状态，具有自动断电、火灾感应、自动灭火和互联网监控等多种保护措施，可以最大限度地避免电池自燃、控制火势蔓延，消除居民群众的安全顾虑。”
督办过程中，代表们围绕充换电设施点位设置论证时间较长、部分点位审批涉及市级有关部门、手续繁琐、居民和商铺店主支持度不高等问题提出相关意见和建议。
在兴宁区人大常委会持续跟踪监督下，“绿城智行——南宁市电动自行车充换电设施建设项目”快速推进。3月下旬，该项目已完成辖区民乐路20号、西关路28-21号和泸塘路7号选点工作，开始施工建设。为克服夏季多雨的不利条件，项目组抢抓施工有利节点，持续刷新项目建设的“进度条”，仅用了两个月的时间，5月24日，项目正式建成并投入运行。统一规格的电池组，链接了民用电动自行车和外卖配送电动自行车等使用场景，让群众能在短时间内通过扫码、验证、支付等简单操作完成“极速换电”，在节省出行时间成本的同时也在很大程度上缓解了“飞线充电”“室内充电”等安全隐患问题，保障了人民群众的生命财产安全。截至11月18日，三个点位总换电次数5780次，服务换电人数901人次。
“群众利益无小事，群众的衣食住行，事事都牵动着我们人大代表的心，考量着人大常委会履职效能。”兴宁区人大代表黄万荣说，“‘以换代充’完美解决了电动自行车用电问题，群众生产生活将更加高效便捷，我感到很满意。我将继续坚定为民履职的初心，围绕民生发展建言献策，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
从“代表满意”到“群众认可”
11月12日，兴宁区人大常委会组织辖区内各级人大代表到“绿城智行——南宁市电动自行车充换电设施建设项目”泸塘路7号点位开展“回头看”，通过实地视察、现场询问等方式为电动自行车充换电项目的建设和运行成效“再体检”。
点位上，换电柜和普通的快递柜外形相似，一个机柜配置12个电池仓。若仓柜上的指示灯为绿色表示满仓可以使用，红色则表示空仓不能使用。不仅仓位状态一目了然，实际使用起来也十分便捷，操作人员取出车内电池，在柜门上扫描二维码弹出空仓，将旧电池放入空仓充电，再从自动弹开的仓门内取出新电池放入车内，一拿一放之间，用时不超过1分钟。可见，“以换代充”模式不仅操作简单便捷，也省时省力。
半小时内就有3个人来换电池，其中2名是外卖骑手，1名是附近居民。“很智能，很便捷。”外卖骑手王先生表示，扫一下换电柜上的二维码或者打开绿色智行的微信小程序，就可以看到换电柜里的电池情况和满电程度，避免遭遇人到换电柜前却没有电池可换的尴尬境地。居民黄先生也表示很方便，他说：“免去了在小区内排队等充电桩的麻烦，就是包月计费的换电形式有点贵，希望能降低收费标准。”
对此，兴宁区人大社会建设委员会主任委员邓家远表示：“群众的意见建议我们一定会反映给相关建设运营方研究解决。随着电动自行车充换电设施建设参与单位和换电用户越来越多，我们将进一步督促相关单位降低换电服务的运营成本和换电费用，推动更高效、便捷、便宜的换电服务惠及百姓生产生活。”
看到群众对“以换代充”模式的认可，兴宁区人大常委会主任蒙建群说：“我们一定要从‘小切口’入手，着力解决群众身边的小事、急事、关心事，以实际行动稳稳地托起群众‘微幸福’。”今后，兴宁区人大常委会将继续践行全过程人民民主，充分发挥人大代表重要作用，对已建成的民生实事人大代表票决项目，持续监督政府和职能部门集中时间和人力进行验收、考核。督促政府职能部门将后续管理与实施同谋划、同部署、同考核，建立健全运行、管理、维护制度，建立完善绩效评估、运行保障长效机制。强化跟踪问效，巩固项目成果，实实在在地将惠民实事项目建设成为放心工程和德政工程，真正使代表满意，让群众受益。