■ 张 榆 （吉林）
法者，治之端也。执政兴国，离不开法治支撑；社会发展，离不开法治护航；百姓福祉，离不开法治保障。近年来，吉林省延边朝鲜族自治州深入践行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，充分发挥立法的引领作用，不断完善地方立法工作，为全州铸牢中华民族共同体意识提供坚实保障。
夯实全方位认同法治根基
坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，助推全州各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展，为创造出人民安居乐业、社会安定有序、边疆安全稳定的大好局面贡献人大力量。
长期的民族工作实践证明，民族工作领域法治建设越健全完善，越有利于民族团结和社会稳定，越有利于国家长治久安和边疆繁荣巩固。1985年，州人大常委会制定出台《延边朝鲜族自治州自治条例》，作为一部全面调整自治地方事务的综合性法规，自治条例对全州民族团结进步和经济社会发展起到了重要的保障作用。条例沿用至今，一些条款已不适用新时代民族工作的要求。2022年4月，州人大常委会启动《延边朝鲜族自治州自治条例》修改工作。
条例修改过程中，州人大常委会遵从《中华人民共和国立法法》相关规定及时修改立法规定，将“倡导和弘扬社会主义核心价值观，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线”写入规定总则部分，确保立法工作更加严谨。2023年4月，修订后的《延边朝鲜族自治州自治条例》获得吉林省人大常委会批准，公布施行。条例在构筑中华民族共有精神家园、各民族交往交流交融、民族地区现代化建设、依法治理民族事务和防范化解民族领域风险隐患等方面作出了新规定，展现出延边各族人民对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义高度认同的坚定意志和坚强决心。
营造各民族共建共治环境
中华民族共同体意识是国家统一之基、民族团结之本、精神力量之魂。党的二十大报告指出，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。
州人大常委会充分发挥立法的引领推动作用，于2023年12月发布《关于铸牢中华民族共同体意识 推进中华民族共同体建设的决定》，全面落实《中共延边州委关于铸牢中华民族共同体意识 打造民族团结进步升级版的决定》，推动全州各民族在中华民族大家庭中手足相亲、守望相助，号召全州各族人民深入践行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，听党话、感党恩、跟党走，做铸牢中华民族共同体意识的实践者、先行者。
决定共分二十四条，主要是对深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想、坚定不移坚持党对民族工作的全面领导、坚定不移把铸牢中华民族共同体意识作为延边各项工作的主线等十五个方面作出部署。同时对各级人大、政府、法检两院等职能部门和各级各类群团组织、社会组织、基层群众性自治组织、企事业单位和各级人大代表提出了具体要求，内容丰富，全面具体，可操作性较强。
围绕铸牢中华民族共同体意识工作，州人大常委会还作出了《关于加强新时代国家通用语言文字工作的决议》，修订了1988年制定的朝鲜语言文字工作条例，将其与后颁布施行的国家通用语言文字法不一致的内容进行修改。修订条例的过程中，州人大常委会开展了国家通用语言文字法贯彻实施情况的执法检查，进一步厘清国家通用语言文字与少数民族语言文字、中华文化和中国朝鲜族文化之间的关系，突出对中华文化的高度认同。
此外，州人大常委会还着眼文体、医疗领域，在废止保护和发展朝鲜族传统体育条例的同时，制定保护和发展少数民族传统体育条例、修订2009年制定的发展朝医药条例，以支撑民族地区文体、医疗事业发展为定位和目标，通过法规条例的保护和引导，把全州各民族传统体育、传统医药与现代文明相结合，助推产出更多唱响东北边陲、传播力强的多民族文化精品，打造更加丰富的地域文化品牌。
提升各民族群众获得感幸福感
强化引领，民众有所呼，立法有所应。近年来，州人大常委会践行以人民为中心的发展思想，坚持“立法为了人民”，积极回应社会关切。
为进一步完善城市管理举措，促进各族群众广泛交往、全面交流、深度交融，实现在空间、文化、经济、社会等方面的全方位嵌入，州人大常委会紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，于2024年4月完成城市管理条例修订工作。修订后的城市管理条例对城乡户外牌匾等公共设施正确使用国家通用语言文字和少数民族语言文字予以全面规范，在突出各民族共有共享中华文化符号和形象的同时，尊重和保护少数民族文字使用。该条例还调整罚则设定，删除了一批处罚性条款，以更好地保障各民族群众生活需求，提升各族群众获得感、幸福感、安全感。
就业是最基本的民生。州人大常委会修订了2006年制定的就业促进条例。重点支持延边籍青壮年归国、返乡创业就业，以就业促稳定、促发展，推动各族群众在交往交流交融中实现互嵌式发展；支持边境乡村各族群众就业，促进兴边富民、边疆稳定；支持各民族高校毕业生就业创业，推动企业人才工作良性发展。条例的修订为构建完善高质量充分就业体系提供了法律层面更有力支撑。
在对照铸牢中华民族共同体意识加快清理现行法规的同时，州人大常委会持续强化备案审查监督工作，确保现行法规和所有规范性文件于法有据，确保今后出台的议决事项和法规政策同宪法规定、中央精神相符合，为全州民族团结进步事业高质量发展提供更优的法治保障。