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执法检查组发现，在取得成绩的同时，全省社区居家养老工作仍存在公共财政投入不足、“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）落实不够到位、养老机构利用率入住率偏低、社会力量参与不足、从业人员短缺等问题，建议山西省政府及相关部门仍需高度重视。

推动养老服务更贴心

11月21日，山西省十四届人大常委会第十五次会议分组审议关于检查《条例》实施情况的报告。常委会组成人员认真审议、积极发言，提出真知灼见，会场气氛热烈。

“报告首先讲了去年发现问题的整改情况，突出了问题导向，体现了执法检查就是推动解决问题，体现了以人民为中心。这项工作抓得有声有色，报告提出的下一步努力方向也很明确。希望政府有关部门加强统筹协调，形成工作合力，促进条例贯彻落实，让老百姓切实感受到改革发展带来的好处。”

“作为养老服务经营者，我对报告提出的问题有切身体会。养老产业要发展，最好的办法就是进一步细化养老服务条例，比如，土地优惠政策具体怎么优惠，完善多渠道筹资机制具体怎么筹资，这样才更便于落实，也更利于形成可复制可推广的经验。”

“报告有三好：一好是不回避问题，很好地履行了人大监督的责任；二好是报告的意见具有针对性；三好是报告引起了代表对问题的共鸣。要明确定位养老事业和养老产业，养老产业重点在城市，养老事业重点在农村，在执行过程中要有具体侧重。”

“报告问题找得准。目前我省社区居家养老服务方面还没有形成规模化运行，好的经验做法还没有推广开来，一些政策举措还没有落地落实，‘一站式服务’模式还没有形成并应用起来。”

“要坚持每年对社区居家养老服务条例开展执法检查，解决好日益突出的人口老龄化问题。”

……

常委会组成人员从不同角度阐明观点，提出意见建议。大家一致认为，随着人口老龄化形势日趋严峻，人口红利正在逐渐消失。社区居家养老服务在全国和省级层面都处于起步阶段，就山西而言，老年人口数量大幅度增加，老年抚养比增长较快，养老需求大，存在的问题也较多，要想方设法、多措并举解决养老服务难题。

交出养老“民生答卷”

新时代养老问题的解决，如何交出“民生答卷”？执法检查报告提出，要加大财税政策支持力度，统筹一般公共预算和彩票公益金、政府债券等多渠道资金，积极支持全省养老事业发展；推进城乡养老服务均衡发展，围绕城市提质升级、农村补齐短板目标，优化整合城乡养老服务设施布局；创新医养结合服务方式，通过推动“养中有医、医中有养、两院一体、医养签约”等形式，建立健全医疗卫生机构与养老机构协作机制，加快构建覆盖机构、社区、居家的医养结合服务格局；稳步推进长护险制度全覆盖。

“要鼓励支持基层居民服务机构对老年人进行日常照顾；要对社区卫生站、卫生服务中心增加预算、加大投入，对有基础病的老年人进行医疗照顾。”徐钧委员建议。

“要加大对日间照料中心的投入力度，保证其正常运行。在农村发展医养结合，可依托每个镇的卫生院建一个医疗和康养结合的医养院，把医疗和养老服务统一起来，实现农村医疗看病和养老护理一体化。”朱继尧委员建议。

“要超前规划、持续投入、规范服务，根据我省人口的年龄结构科学做好规划，发挥财政资金引领作用，鼓励民间机构参与，对养老机构服务标准进行规范。”张刚委员建议。

“要高度重视新型居家养老模式，把养老服务延伸到家庭；在政府资源有限的情况下，既要统筹资源，还要做好分层分类；要高度重视‘老老人’的养老问题。”成锡锋委员建议。

“建议政府出台相关政策鼓励社会力量参与，并做好兜底，注意加强监管；要重视发展银发经济，以发展产业的思路来带动养老，既能产生效益，又可以为老年社会进行服务，在税收等方面也要进行扶持。”贾世庆委员说。

“要更加注重实效，合理规划养老设施建设，避免造成资源浪费；要特别关注80岁以上的老年人、失独老人的养老照护问题；要加强政府各部门协同，将各项政策措施落到实处。”王维平委员建议。

“深怀敬老之心、倾注爱老之情、笃行为老之事。”省人大常委会相关负责人指出，常委会连续两年开展《条例》执法检查，目的不仅在于全面了解条例实施情况，而且在于深入查找、督促解决问题。下一步，省人大常委会将强化跟踪督办，加强与省政府及有关部门的联系，聚法治之力、解民生难题，确保法律法规落到实处。