法治之光，闪耀时代征程；监督利剑，推动高质量发展。2024年，山西省人大常委会聚焦中心大局和民生关切，统筹运用法定监督方式，持续加大监督力度，持续增强监督实效，推动党中央决策部署及省委工作安排贯彻落实，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。
■ 本报记者 阎晓峰
加强经济工作监督
推动高质量发展
为经济社会发展保驾护航，是山西省人大常委会监督工作的“重头戏”。2024年，省人大常委会扎实做好经济工作监督，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪分析全省经济运行情况，推动政府及有关部门完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力完成经济社会发展主要目标任务。
优化营商环境是一项长期性、战略性、艰巨性任务。为落实省委关于优化营商环境的决策部署，充分发挥人大职能，推动全省营商环境持续优化，省人大常委会组织开展《山西省优化营商环境条例》执法检查。省人大常委会还就《山西省民营经济发展促进条例》实施情况同步开展执法检查，召开座谈会与民营企业家座谈，广泛听取各方对贯彻实施条例的意见建议，提出针对性意见。2024年10月，常委会第42次主任会议研究了关于检查《山西省优化营商环境条例》《山西省民营经济发展促进条例》实施情况报告的审议意见，决定将有关情况转省政府研究处理，为山西民营经济高质量发展贡献人大力量。
此外，省人大常委会会议听取审议全省金融工作情况报告、全省检察机关护航法治化营商环境情况报告，调研外事工作服务对外开放新高地建设情况，就经营主体关注的改善市场环境、强化要素保障、规范监管执法等提出意见建议。
2024年，省人大常委会听取审议省政府关于推动全省农业“特”“优”发展工作情况的报告，同时开展“推动全省农业‘特’‘优’发展”专题调研。本项选题立足省情农情，连续开展两年，坚持问题导向，形成工作合力，在2024年11月全国人大组织召开的贯彻落实党的二十届三中全会精神，做好新时代人大农业农村工作学习交流会上受到充分肯定。
强化人大财经监督
守好“钱袋子”
摸清国有资产“家底”、守好人民“钱袋子”，是党中央赋予人大的重要监督职责。
2024年，山西省人大常委会加强和改进预算审查监督工作，听取审议结算、预算执行情况报告。在审查批准省本级财政决算方面，常委会围绕年度决算和半年度预算执行情况，认真组织、提前介入，选取商务厅、文化和旅游厅、卫健委3个单位的决算开展预先审查，重点关注党中央和省委重大决策贯彻落实情况、重点资金和重大项目进展及其绩效情况、审计查出问题及其整改情况，对政府债务规模合理性、债务项目合规性和科学性进行研究，提出关于省本级决算草案的预先审查意见，及时反馈财政部门。
2024年，省政府共进行了两次预算调整。经过预先审查、初步审查的扎实工作，常委会会议两次审查批准省本级预算调整方案；听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，推动统筹、规范、高效使用财政资金；听取审议全省政府债务管理情况报告， 推动防风险、促发展并重。
另外，常委会组成人员还对国有资产管理情况综合报告进行了审议，听取审议行政事业性国有资产管理情况专项报告，以提质增效为目标，扎实推进国有资产管理情况监督。
根据监督工作计划安排，常委会组织调研组深入省财政厅、省机关事务管理局、省教育厅以及太原、晋中、运城等地，重点调研了全省合并乡镇、撤并中小学后闲置的原乡镇办公场所、校舍等国有资产的利用、闲置和分布情况，总结了典型案例，分析了存在问题，研究针对性意见建议，推动盘活存量、拓展增量、提升质量。此外，常委会注重发挥预算、国资联网监督体系作用，使审查监督更加透明、智能、高效。
回应群众关切
助推民生改善和社会公平正义
人民群众的关切在哪里，人大监督的着力点就在哪里。根据2024年度监督工作计划，山西省人大常委会积极应对人口老龄化，连续第二年开展《山西省社区居家养老服务条例》执法检查，推动条例宣传贯彻、有效实施。执法检查组紧扣法律责任落实，在对2023年执法检查发现问题跟踪监督的基础上，再次深入30余个公办、民办、公建民营等不同性质、不同服务模式的养老机构全面了解情况，同时提出针对性意见建议，保障和促进养老事业健康发展。
山西省历史文化底蕴深厚，具有良好的全民阅读基础。2024年，省人大常委会强化监督，检查全民阅读促进条例实施情况。执法检查组提出，要结合本地区实际制定全民阅读工作规划，给予全民阅读工作以政策支持和资金扶持；积极探索如何将城市阅读指数纳入文明城市考核体系，通过文明城市创建带动全民阅读长效开展；要创新全民阅读推广方法，认真分析研究全民阅读特点规律，积极顺应新时代人民群众阅读新需求，以群众喜闻乐见的活动形式吸引大众参与到全民阅读活动中来。执法检查报告转省政府后，省政府要求各级政府及新闻出版、文旅等部门要坚持问题导向，按照执法检查意见要求，扎实做好整改，推动全民阅读高质量发展。
此外，2024年，省人大常委会还听取审议全省残疾人就业工作情况报告、文化遗产保护利用情况报告，调研预防未成年人犯罪工作情况，推动落实政策规定，完善权益保障体系；调研旅游条例实施情况，从强化政策支持、促进产业融合等方面提出对策建议，让保护成果更多惠及人民群众；听取审议全省法院深入推进“切实解决执行难”工作情况报告，助力实现打通公平正义的最后一公里。
扛起责任
助力美丽山西建设
“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。”2024年，山西省人大常委会听取审议全省年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，促进减污降碳协同增效，推动全省生态环境质量持续改善。
汾河是山西人民的母亲河。2024年，省人大常委会落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，围绕汾河保护，打出执法检查、专题询问、听取整改报告、满意度测评监督“组合拳”。连续第三年检查汾河保护条例实施情况，提出6个方面23个突出生态环境问题。加强跟踪监督，听取审议执法检查报告及审议意见的研究处理情况报告并进行满意度测评，进一步推动重要制度机制建立健全，补齐生态环保治理基础设施短板。
省人大常委会结合听取汾河保护条例执法检查报告同步开展专题询问，省政府及省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅等7个部门负责同志到会应询。专题询问真询真问，部门应询实事求是。一问一答，问出了问题和现状，答出了对策和承诺，促进政府及有关部门严格落实汾河保护条例，促进人大、政府和人民群众之间形成共识、汇聚合力。
2024年11月，省十四届人大常委会第十五次会议听取审议省政府关于汾河保护条例执法检查报告及审议意见的研究处理情况报告，并对省政府及7家应询单位研究处理情况进行满意度测评。
……
新的一年，山西省人大常委会将落实监督法有关规定，聚焦事关全省改革发展稳定大局和社会关注、群众关心的问题，进一步提升监督的针对性和实效性，为奋力谱写中国式现代化山西篇章作出新的更大贡献。