■ 本报通讯员 尹 栋

“紧盯水污染防治‘硬骨头’和群众反映强烈的突出环境问题，持续推进中央生态环境保护督察反馈的哈尔滨市何家沟黑臭水体返臭问题整改，在2023年监督基础上，再次深入开展督查式调研和跟踪监督，推动何家沟问题整改取得扎实成效，得到省委肯定。”在不久前闭幕的黑龙江省十四届人大三次会议上，哈尔滨市何家沟黑臭水体返臭问题整改，写进了黑龙江省人大常委会工作报告。

何家沟治污缘何成了“老大难”？

2025年春节假期，哈尔滨市再次因冰雪旅游火爆“出圈”。位于友谊西路的何家沟与松花江交汇处，也成为许多南方“小土豆”打卡地。

“以前，附近居民把生活污水直接倒进何家沟，一年四季臭气熏天。如今，居民由原来绕着走到现在围着转，何家沟成了大家茶余饭后的好去处。”

“何家沟已经成了我们休闲散步的好地方，孩子们可以在这里玩耍，老人们可以悠闲地聊天下棋。”

黑龙江省和哈尔滨市有关部门开展何家沟公众评议问卷，群众满意度均在95%以上。这些都是何家沟水环境质量持续提升改善的最好见证。

何家沟是哈尔滨市内河，为自然地理条件下形成的暴雨行洪通道，承担流域泄洪及沿线雨水、生活污水、生产废水排放等功能。全长32.59千米，流域面积126平方千米，流经平房、香坊、南岗、道里区4个城区注入松花江。

2018年，国家强化黑臭水体督查，对何家沟入江口及其上游约3千米处康安桥附近进行水质监督，按照城市黑臭水体污染程度分级标准，何家沟康安桥跌水坝至松花江入口处1.3千米被列为哈尔滨市新增的黑臭水体，并纳入国家“十三五”黑臭水体清单。

在此期间，黑龙江省和哈尔滨市有关部门积极采取有效措施，相继完成何家沟55处雨污混接管线整改和何家沟沿岸垃圾清理、何家沟下游段底泥清淤等6项工作。在此基础上，按照“增、减、调、疏、净、拆、截、绿”8字原则，完成何家沟黑臭水体治理补充水源调配、王岗镇污水管线及泵站两项工程建设，2020年何家沟消除黑臭水体，并通过国家住建部验收销号。

但由于哈尔滨市群力区域发展较快，污水处理厂处理能力不足，大量生活污水溢流入河、上游河道沉积大量底泥，第二轮中央生态环境保护督察认定何家沟返黑返臭，并作为典型案例曝光。在多部门采取措施后，2022年年底至2023年年初的冬季枯水期，何家沟水质已优于城市黑臭水体指标。2023年进入雨季后，因污水溢流等问题，何家沟再次发生水质超标，出现阶段性返黑返臭问题。

“专家+代表”提炼“治污16条”

如何消灭何家沟黑臭水体返臭问题，还群众清水绿岸的景象？黑龙江省和哈尔滨市有关部门采取零容忍态度，启动专项整治行动。

“一到下雨天，别人都是往屋里跑，我们就往河边跑，哪儿出现问题，我们就往哪儿跑。”黑龙江省生态环境厅二级巡视员陈家厚表示，由省生态环境厅牵头，省住建厅、水利厅、农业农村厅和哈尔滨市政府相关部门，及8名领域内资深专家成立指导帮扶专家组，采取集中办公驻点盯办方式，通过取样监测、数据分析等详实调查，共发现雨污合流、面源污染等5方面12个具体问题。

何家沟沿线既有城区，也有城郊，治理具有复杂性。针对各项问题成因，专家组兼顾上下游、左右岸、干支流，从系统抓好源头污染治理，分类整治生活污染、内源污染和农业农村污染，进行科学分析梳理，认真听取人大代表意见建议。历时20余天，最终形成指导帮扶技术报告，提出河道精准清淤、溢流污染控制等16条治理建议措施。

专项行动以控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施落实情况为重点，并结合群众的感官体验，作为综合评判黑臭水体整治成效的依据，打出实施整治“组合拳”。

2023年9月以来，何家沟全域水质稳定达标，治理成效初步得到巩固。

2024年1月，黑龙江省住建厅、生态环境厅、水利厅、农业农村厅联合对哈尔滨市何家沟开展验收销号，最终认定何家沟黑臭水体返黑返臭问题整改完成。

2024年，根据黑龙江省生态环境厅4次监督性监测、省人大常委会调研随机监测、入江口水质自动监测站自动监测以及国家黑臭水体季度监测结果，何家沟无返黑返臭现象。

何家沟治污经验写进地方性法规

“出水氨氮”“出水总磷”等出水数据在电子屏幕上实时显示。在哈尔滨碧鸿环保科技有限公司群力西污水处理厂的控制室，公司总经理张丹宇介绍，处理后的水质远优于《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，可以安全排入何家沟。

何家沟黑臭水体治理，是重要政治任务，更是重要民生工程。黑龙江省委、省政府主要领导高度重视，省委主要领导多次带队深入现场暗访巡查，先后4次作出批示，并提出省人大常委会加大监督力度，防止出现问题反弹工作要求。

黑龙江省人大常委会党组书记、副主任王永康，副主任聂云凌先后带队，组织部分全国人大代表、省人大代表、城建环保领域专家围绕完成何家沟黑臭水体整改刚性目标和长效机制落实情况，连续两年深入实地开展调研，并召开专题会推进，持续跟踪监督何家沟治理进展以及长效机制落实情况。

“省人大常委会持续跟踪监督何家沟治理整改工作，省人大城环委结合《黑龙江省水污染防治条例》立法工作，先后10次开展现场督导调研，深入听取专家意见，认真吸纳人大代表和群众意见建议，及时跟进推动问题整改。”中国建设科技集团中国市政工程华北设计研究总院有限公司哈尔滨分公司负责人孟昭辉介绍，哈尔滨市人大常委会将何家沟治理整改工作纳入定期跟踪督办事项，市主要负责同志多次现场调研何家沟，市级成立整改专班，并将何家沟河长长效管理纳入河长制重点工作，将其管理级别由区级提升为市级，由此形成省市共治、市区联动、合力攻坚的工作机制，为加快推进整改提供可靠保障。

为强化社会治理，哈尔滨市在何家沟入江口显著位置设立公示牌，举报电话一目了然。与此同时，每年还发放调查问卷，统计何家沟治理满意度，鼓励公众和新闻媒体发挥监督作用。

“省人大常委会充分发挥职能作用，紧盯水污染防治的‘硬骨头’和群众关注的生态环境突出问题，强化监督刚性和实效，有力推动了何家沟黑臭水体返黑返臭问题整改。”黑龙江省人大城乡建设环境保护委员会副主任委员李平琦表示，在制定《黑龙江省水污染防治条例》时，省人大常委会总结提炼了何家沟黑臭水体治理的经验做法，规定了采取流域统筹治理、源头污染治理、水系治理等措施，建立设施运行维护、水质监测等长效机制，加强水体日常维护与监管，为科学治污、精准治污、依法治污提供了有力保障，确保何家沟长治久清。