入住酒店后发现针孔摄像头怎么办？顾客被偷拍后酒店能否因“不知情”而免责？谁来保障客人住宿期间的隐私权？新修订的《广东省旅馆业治安管理规定》在全国率先明确了旅馆有防偷拍的责任，要求旅馆确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。此新规已于2月1日起施行。
明确反偷拍责任应成为全国旅馆业“标配”
■ 冯海宁
如果说公安机关严打行动属于精准治理，而广东明确酒店反偷拍责任则是全面设防。《广东省旅馆业治安管理规定》第九条第二款规定，旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备。这短短二十几个字，却开创性明确了旅馆防偷拍的责任，对增强旅馆安全保障责任、保护房客隐私权益具有重要意义。
从媒体调查看，这一规定已经产生积极效应。广东大多数酒店“闻令而动、听令而行”，采取相应的反偷拍行动，包括配备反偷拍设备、制定客房安全巡查制度等。有这些行动显然大不一样，既能排除偷拍设备，也能震慑偷拍行为；不仅能给房客们带来安全感，也有效维护了酒店乃至广东旅馆业的整体形象。
不过，广东酒店行业尚未百分之百执行反偷拍新规定，还有少数酒店没有采取相应行动。究其原因，与该新规刚刚实施有关，有的酒店经营者还不了解或者还在观望中。更重要的原因是，针对该条规定，尚无相应的罚则倒逼。在上述规定中，只明确了第九条第一款，即“旅馆及其工作人员应当依法保护旅客个人信息，不得泄露旅客个人信息和视频监控等信息”的罚则，第二款规定对应罚则的缺失，则一定程度上降低了新规的震慑力。
要想让所有酒店、宾馆落实反偷拍责任，要么动之以情晓之以理进行约谈督促，要么完善制度进行倒逼。当然，还可以采取黑白名单方式进行鞭策，即有关方面公布履行反偷拍责任的酒店名单，以及未履行该责任的酒店名单。如此一来，在竞争压力驱动下，未履行反偷拍责任的酒店只能弥补安全管理短板。
进一步而言，明确反偷拍责任更应该成为全国旅馆业的“标配”。因为偷拍现象不仅存在于广东旅馆业，其他地方同样存在。任何一家旅馆经营者，都有责任确保消费者隐私安全。
宾馆、酒店是反偷拍的第一道防线。希望其他“地方版”旅馆业治安管理规定，也能及时作出修订，像广东一样明确旅馆防偷拍的责任，以打击偷拍源头、挤压偷拍黑产链条生存空间。若是《旅馆业治安管理办法》能增加相应条款，包括明确酒店反偷拍的责任，以及未履行该责任要受到相应处罚，相信会推动全国旅馆业全面筑牢反偷拍“长城”。
法定义务当加速落地转化
■ 蒋璟璟
近年来发生在酒店与民宿行业的偷拍事件屡见不鲜，引起社会广泛关注。广东是首个在旅馆业治安管理规定中明确“旅馆防偷拍责任”的省份。对此，广州市多名旅馆行业从业者表示，目前他们已收到相关部门下发的防偷拍要求通知。广东大多数酒店已配备或正在配备反偷拍反窃听探测仪器，有些酒店还制定了客房安全巡查制度。
酒店偷拍摄像头频被曝光，每每激起轩然大波。而在某些博主推波助澜的渲染炒作下，关于“隐私泄露”的担忧情绪，更是愈发在线上线下场景内弥漫。前不久，警方通报了不法团伙“自编自导自演”酒店偷拍的案件，为看待相关事态提供了另一视角。但应该承认的是，某些酒店内，隐藏摄像头偷拍以及背后的安全漏洞，是客观存在的。正视风险、积极应对，需要酒店业者担起更多主体责任。之于此，立法层面的推动，至关重要。
基于常识，酒店经营者理所当然要对客房有无摄像头进行排查。然而值得注意的是，以往相关法律就“酒店防偷拍”的表述，其实是抽象的、笼统的。比如说，《旅馆业治安管理办法》就规定，“开办旅馆，要具备必要的防盗等安全设施”“经营旅馆，必须遵守国家的法律，建立各项安全管理制度”。从立法本义维度推演，当然能论证出酒店排查摄像头，也属于“安全设施”“安全管理”范畴——只不过，这种能动性、衍生性的法条适用，终究存在效用上的不确定性。
确保旅客不被偷拍，本就是一种“安全事项”。对此，过去某些酒店业者揣着明白装糊涂，以法律并无明确规定来回避自身责任，日常消极作为，这客观上放大了“偷拍”之祸。正是有鉴于此，新近发布的《广东省旅馆业治安管理规定》，进一步将上位法中有关“安全管理”的法条细化，直接提出“旅馆应当确保客房内没有安装偷窥、偷拍、窃听等设备”。由此，酒店的“反偷拍”责任被具体化，与之相关的日常排查，则有望成为一套标准化的工作流程。
酒店理应给旅客提供安全的环境，比如说布草“一客一换”就是为了确保卫生安全，而对摄像头的排查，则是为了确保隐私安全。立法“要求旅馆确保无偷拍设备”，这是一种“法定义务”，至于说具体的操作办法，同样有必要加以规范化、统一化。广东省酒店行业协会就倡议会员单位，“积极采取防偷拍检查措施，尽量做到每客一检。”而一些酒店也把“客人入住时陪同其进行客房检查摄像头”作为特色服务。细节上的高标准、严要求，对于重建安全感至关重要。
打击非法偷拍行为要掐住“七寸”
■ 李英锋
酒店（也代指宾馆、民宿等场所）偷拍不只是酒店的事，也涉及偷拍摄像头的生产、销售、安装以及偷拍信息的泄露、传播等环节，因此，对酒店偷拍应进行全链条遏制打击。其中，酒店是偷拍这一违法侵权行为的关键实施环节，酒店经营者是防偷拍的关键责任关口，依法明确酒店的防偷拍责任，掐住了偷拍行为的“七寸”，对偷拍行为就能产生有效的阻断效应。
消费者权益保护法明确：宾馆、商场、餐馆、银行、机场、车站、港口、影剧院等经营场所的经营者，应当对消费者尽到安全保障义务。民法典规定：宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。可见，酒店经营者对消费者负有安全保障义务，这是一种法定刚性义务。
酒店房间里暗藏的摄像头，背后是偷窥消费者隐私的眼睛，甚至可能有收集、加工、销售、传播消费者隐私信息的黑色产业链。酒店房间里出现偷窥消费者隐私的摄像头，意味着酒店经营者未给消费者排除侵权风险和隐患，未尽到安全保障义务。即便摄像头是不法分子偷偷安装的，酒店经营者相对不法分子而言是受害者，但相对被窥探了隐私的消费者而言，酒店经营者也因经营管理存在安全漏洞而成为侵权者。
广东省旅馆业治安管理新规明确了旅馆业的防偷拍责任，并提出具体的措施要求，将旅馆业经营者的法定安全保障义务具象化，既给旅馆业经营者找准了防偷拍的安全管理标准和抓手，也给监管部门找准了由外而内的监督抓手。酒店戴上“防偷拍法箍”，守住防偷拍的第一道防线，能够对偷拍行为的其他环节起到断链、掣肘作用，消费者也多了一层隐私安全保障。
酒店、宾馆等场所应做好配备防偷拍设备工作，进一步强化防偷拍安检机制。比如，对房间进行定期检测，或者在消费者入住之前进行检测，做到每换一批消费者就检测一次，并由检测人员在检测结果上签字，将防偷拍安检情况告知消费者，保障消费者的知情权、选择权和监督权。公安、市场监管等部门既要加强对酒店、宾馆等场所的监督检查，力求揪出隐藏的偷拍摄像头，并启动全链条调查打击，还应通过联合约谈、合规培训、合规指引等方式，督导酒店、宾馆等场所经营者健全安全管理机制，完善安全管理措施，提升反偷拍的技术能力和管理能力，全面排除摄像头偷拍的隐患和风险。
在旅馆业经营者的安全保障义务中划分出防偷拍责任，是一种法治进步，也是一种治理升级。明确旅馆业经营者的防偷拍责任，符合消费者的隐私保护需求，符合旅馆业健康有序发展的需求，广东省防偷拍治理经验，有必要在更大范围进一步复制推广。