■ 袁文耀 （甘肃）
近年来，甘肃省陇西县人大常委会紧紧围绕人大监督、立法调研、代表履职等重点工作，聚焦问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，促进人大各项工作更好体现人民意志、保障人民权益，确保人大工作始终建立在坚实的民意基础之上，努力书写更加广泛、更加充分、更加健全的全过程人民民主陇西生动实践。
在参与立法调研中践行全过程人民民主
陇西县人大常委会自2022年6月被定西市人大常委会确定为立法联系点以来，加强组织领导，健全工作机制，注重规范建设，基层立法联系点已经成为新时代立法工作践行全过程人民民主重大理念的重要实践平台。尤其2024年以来，根据《中共定西市委关于深入践行全过程人民民主全面推进定西基层立法联系点建设的意见》精神，按照市人大常委会工作安排，陇西县在借鉴临洮“国字号”成功经验的基础上，印发了《陇西县基层立法联系点建设工作推进方案》，按照“1+39+N”立法联系点网络体系要求，以全县4个市人大常委会基层立法联系点为依托，立法联络点、信息采集点为延伸，立法联络员和信息采集员为抓手，设立了13个基层立法联络点，62个信息采集点，组建了150余人的信息采集员队伍，构建起管理层级纵向到底、联系群众横向到边、工作开展上下贯通、信息共享左右联动的征询网络。
在增强监督实效中践行全过程人民民主
监督权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的重要职权。陇西县人大常委会牢固树立“人民关切所系、改革发展所需、人大监督所至”的意识，实行正确监督、有效监督、依法监督。广泛收集民愿，推动实现监督议题共谋共定。按照“围绕中心、服务大局、突出重点、注重实效”的原则，在紧扣县委年度中心工作的前提下，注重从“一府一委两院”报告审议、人大代表列席座谈、群众来信来访、人大代表建议中确定监督候选议题，不断健全监督事项选题民主参与机制，广泛征集人民群众、人大代表对全县改革发展稳定重大问题、社会普遍关注问题、阶段性集中突出问题的意见建议，科学确定年度监督议题，真正做到“民呼我督”，确保人大监督工作更加符合人民意愿。有效发挥民智，推动实现监督项目共商共议。坚持开门监督，扩大群众对人大监督工作的参与，每次视察调研都邀请相关专业人大代表参与，每次常委会会议都安排2至3名群众旁听会议、安排相关部门负责人列席会议听取意见，对“一府一委两院”有关专项工作报告的审议情况，及时通过人大常委会会议公报、门户网站向社会公布。积极回应民声，推动实现监督效果共检共验。注重做好监督“后半篇文章”，听取“一府一委两院”关于人大常委会会议审议意见办理情况的报告并开展满意度测评。完善闭会期间人大代表意见建议处理制度，对群众和代表提出的13件急难愁盼问题编印成《代表之声》直接分送县委、县政府和相关承办部门，由常委会有关工作机构跟进督办，有效回应群众关切。
在发挥代表作用中践行全过程人民民主
践行全过程人民民主，充分发挥代表作用是关键。陇西县人大常委会始终坚持代表主体地位，在充分发挥代表作用、提升代表履职效能中发展全过程人民民主。高标准建设代表“家、室、点”，全覆盖构建民主协商新平台。对原有代表“家、室”进行提档升级，在各行政村和社区全覆盖建成“人大代表联系点”，全面推广人大代表履职二维码，全县1200余名人大代表全部“进家、入室、到点”开展活动，代表二维码的推广使用实现了群众找代表“24小时不打烊”。高站位推进“122民主实事工程”，全方位探索民主管理新路径。按照《定西市人大常委会关于实施“122民主实事工程”的指导意见》精神，制定《陇西县人大常委会关于推动“122民主实事工程”的实施意见》，结合“追赶发展人大代表在行动”“一进三访四带头”主题实践活动开展，指导全县17个乡镇构建起民意表达、代表履职、依法监督、基层治理、区域特色5类民主实事项目支撑体系，通过民主实事办理，有序扩大了人民群众和人大代表参与社会治理的覆盖面，最大限度实现了民事民管、民事民议、民事民办、民治民享，为基层治理提供了新路径。
在加强自身建设中践行全过程人民民主
放眼新时代，发展全过程人民民主，加强人大自身建设是根本保障。优化践行全过程人民民主的科学路径。党的二十届三中全会对“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”作出安排，陇西县人大常委会全力支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力，确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。不断加强宪法实施监督水平，完善合宪性审查和备案审查制度，加强基层立法联系点建设、运行，组织好国家宪法日系列活动，落实好宪法宣誓制度。不断健全对“一府一委两院”的监督制度，强化人大预算决算审查监督和国有资产、政府债务管理监督，不断提升监督的针对性和实效性。全面总结“122民主实事工程”工作经验，切实把民主工作法在解决基层民生实事和推进重难点工作中的重要作用发挥好。打造践行全过程人民民主的过硬队伍。加大常委会组成人员、机关工作人员以及人大代表履职能力的学习培训力度，高度重视对乡镇人大工作的联系指导，落实好常委会领导和委室包抓指导乡镇制度，持续推动乡镇人大规范化建设。
（作者系甘肃省陇西县人大常委会主任）