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以高质量党建 引领“四个机关”建设

■ 廖 进 (福建)

福建省龙岩市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,以及中央人大工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想,以党的政治建设为统领,以进一步全面深化改革为动力,以落实机关党建工作责任制为牵引,创建“党建+”工作品牌,促进党建与人大工作深度融合,实现党建与人大工作“双向奔赴”、共同发展。

以党建引领政治机关建设

坚持党对人大工作的全面领导

坚定不移用党的创新理论凝心铸魂。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要务”抓落实,深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想,高质量开展党纪、党史学习教育,常态化开展人民代表大会制度学习教育,建立常委会党组领学、机关党组促学、支部研学、个人自学“四学”联动机制,深入开展“微党课”和主题党日学习交流会、以情境学习、现场学习、学做结合等模式引导机关党员干部把对党绝对忠诚刻在灵魂深处。紧扣党中央重大决策部署和省委、市委工作要求谋划“一要点三计划”,自觉做到党的中心工作在哪里,人大工作就跟进到哪里、职能作用就发挥到哪里。

以党建引领权力机关建设

保证人民当家作主

强化建章立制,构建全过程人民民主制度框架。深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述,机关党员充分发挥参谋助手作用,协助龙岩市人大常委会制定《关于打造全过程人民民主“闽西实践”的实施意见》,协助常委会就地方立法、乡镇人大工作、代表工作室建设等工作出台配套文件,把宪法法律关于民主的相关制度机制落实好,构建起全过程人民民主“闽西实践”的制度框架,推动全过程人民民主重大理念在闽西革命老区落地生根、形成生动实践。

强化数字赋能,拓展全过程人民民主实践路径。积极推进“数字人大”建设。整合“报、台、网、端、微、屏”等媒体平台,推进人大代表知情知政、征求意见、建议办理、立法联系直通车等功能建设,努力实现代表履职的“云见面”“全天候”“全过程”。建成预算联网监督“一张图”,构建“动态监督+智能预警+政府协同”监督立方体,深度拓展代表对财经监督、调研等工作的参与。

以党建引领代表机关建设

同人民群众保持密切联系

坚持守正创新,不断提升基层人大规范化建设水平。构建“代表工作室+代表联络站”平台体系,全市133个乡镇街道建立代表工作室全覆盖,在525个村居片区建立代表联络站,覆盖1955个村居,覆盖率达100%。建立25个行业、园区代表联络站和一批代表个人工作室、民情联络点。推动落实《关于在全市乡镇人大推行“1479工作法”的实施意见》,擦亮乡镇人大工作典范品牌,使之成为全市乡镇人大工作的基本规范。制定出台《关于深化推进县乡两级重大民生实事项目人大代表或人大常委会票决制工作的指导意见》,全市乡镇累计票决民生实事项目1237个,持续推进县乡两级票决工作实现全覆盖。制定《关于建设全过程人民民主实践基地的实施方案》,在7个县(市、区)各选择1个乡镇建设实践基地,创新采用“1+N”模式,整合特色资源,融合基层立法联系点、侨台民宗基层联系点等功能,打造人大制度、宪法法治、基层民主和代表履职的实践阵地、展示窗口、研学场所、履职平台。

以党建引领工作机关建设

担负宪法法律赋予的各项职责

开展“党建+地方立法”行动,推动形成良法善治的法治环境。深入贯彻落实党中央和省委、市委关于城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等领域的工作部署,以体系化的方式确认下来,将党的意志、党的主张不折不扣贯彻落实到各项地方法规当中。获批地方立法权以来,建立了立法评估、论证、协商、专家顾问等17项地方立法工作制度机制,制定出台19部地方性法规,高质量立法取得积极成效。

开展“党建+人大监督”行动,推动解决制约发展的卡点堵点问题。坚持将党建工作的理念、要求和规范融入监督工作中,以党支部为战斗堡垒,发挥党员先锋模范作用,探索建立“4413”监督工作新机制,紧扣市委“打好五张牌、建设新龙岩”工作部署,以聚焦发展、聚焦法治、聚焦民生、聚焦生态4个聚焦为着力点和切入点,统筹运用持续监督、联动监督、协同监督、点题监督4种监督方式,对乡村振兴、文旅经济发展等工作有针对性开展问责问效,用好专题询问这一监督利器,围绕政府部门专项工作、建议办理、审议意见落实3个方面,开展满意度测评,打造全过程、全链条的监督闭环。

开展“党建+代表履职”行动,推动人大代表积极投身一线主动作为。突出代表中党员的先锋模范作用,全面开展“代表在行动”主题活动,组建7支专业代表小组,聚焦“三个大抓”和重点项目攻坚、民营经济发展等中心工作,促进代表在闭会期间主动参与代表视察、专题调研、执法检查等工作,以身作则,率先垂范。充分发挥人大代表来自人民、植根人民的特点和优势,依托基层人大“室站”平台体系,引导人大代表亮身份、进室站,开展接待群众活动,用群众愿意听、听得懂的话宣讲党的方针政策和宪法法律,让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

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