■ 谢东宇 (甘肃)
甘肃省山丹县人大常委会始终把代表工作作为人大工作的基本盘,不断探索创新代表工作方式方法,聚焦阵地提档升级、综合服务保障、意见建议办理、服务中心大局等环节,全力支持和保障代表履行法定职责,代表工作法治化、制度化、规范化水平进一步提高,代表履职能力和水平得到明显提升。
聚焦阵地提档升级
全领域推进代表家站标准化
山丹县人大常委会坚持把“人大代表之家”建设作为践行全过程人民民主的重要平台,高站位推动、高标准建设、高质量见效。印发《关于进一步加强人大代表之家规范化建设的通知》,建立常委会领导分片包抓、代表工委指导督导、乡镇(社区)具体落实的责任体系,做到工作部署到位、责任落实到位、督查检查到位。明确“科学谋划、合理布局、丰富活动、发挥作用”工作目标,各乡镇按照“十有三公开”标准,落实、落细各项具体措施,对已建成的“人大代表之家”进行升级改造。创新代表服务产业发展新路径,选取产业发展规模较大、从业人口较多的产业链建设“人大代表之家”,安排与产业关联度高的代表入驻,拓宽代表服务经济发展的新渠道。在陈户镇寺沟村、清泉镇双桥村、霍城镇西关村围绕全县乡村振兴和产业发展要求,依托高原夏菜种植优势,将“人大代表之家”建在高原夏菜种植产业基地链上,带动周边农户就近就业,真正把代表之家打造成促进就业的平台;在东乐镇五墩村立足肉羊养殖、富硒蔬菜培育、特色林果种植优势,将“人大代表之家”建在寒旱农业产业示范基地链上,壮大农村集体经济,真正把代表之家打造成推动发展的平台。
聚焦综合服务管理
全链条推进代表履职长效化
山丹县人大常委会始终把加强代表服务管理作为促进代表发挥作用的重要一环,制定《山丹县人大代表之家制度汇编》,从学习培训、联系选民、述职评议等9个方面作出规定,进一步提升服务保障水平。按照“就地就近、便于活动、合理编组”的原则,将全县174名人大代表科学划分为8个代表小组,确定小组负责人、联络员,结合“党员固定活动日”“三会一课”定期组织代表开展活动,切实增强代表服务意识。指导各乡镇人大采取“确定选民代表—做好会前公示—召开述职会议—进行民主测评—收集建议意见—督促代表整改”的步骤,有序安排代表向选民述职。2024年以来,42名代表向选区选民述职,接受选民监督和评议。坚持强化学习、提升代表素质、筑牢履职基础的工作思路,通过“走出去”“请进来”“重点学”加强专业培训和“沉下去”“请上来”“引导学”加强实践锻炼,培训引导代表知责于心、担责于身、履责于行,推动代表素质和履职能力不断提升。举办多期人大代表履职培训班,培训代表100余人,开展代表执法检查和视察调研前集中培训,定期向代表推送党的政策理论、法律法规、时政新闻、“一府一委两院”和人大工作动态,为代表知情知政提供学习资料,代表履职能力和水平明显提升,代表敢履职、能履职、善履职、会履职的氛围日益浓厚。
聚焦意见建议办理
全环节推进纾解民困精细化
山丹县人大常委会围绕“内容高质量、办理高质量”“既重视结果又重视过程”的要求,将代表建议办理作为履职为民的重要抓手,自觉强化责任担当、积极主动作为、密切沟通联系,千方百计提升办理质效。严把代表建议征集关、筛选关、审查关、交办关,提前征集代表意见建议,认真梳理山丹县十九届人大三次会议期间提出的意见建议,分类制定工作台账,25件意见建议已全部转交县政府办理。建立“常委会领导重点督办、县政府领导领衔办理、各相关部门积极承办、与会代表面商面复”的意见建议办理机制,紧盯办理、答复、反馈、复查等各环节,县人大常委会代表工委相关人员与县委、县政府督察专员组成督察组,对意见建议办理情况进行专项督查,责成相关部门单位如期全面完成办理任务。建立人大代表常态化走访、代表工作室收集诉求、代表之家说事议事机制,在村民院落、文化广场等地及时召开民情会、恳谈会、“板凳会”,接待选民400余人次,梳理城市管理、小区物业、供热供气等5个方面40项难点问题,现场解决问题18个,线下交办问题15个。对民生实事项目建设情况进行集中视察,邀请提出建议代表对意见建议办理结果进行满意度测评,由县人大常委会以督办书的形式责成承办单位认真办理,真正实现加快办理进度、拓宽督办形式、保障办理实效,真正让群众意愿“事事有回应”,代表建议“件件有落实”。
聚焦服务中心大局
全方位推进为民履职常态化
山丹县人大常委会探索民主实践的方式方法,常态化开展“六个一”活动(即每月组织1次接待选民日,每季度进行1次集中学习培训或议事议政,组织1次代表视察调研或执法检查,每半年向代表通报1次乡(镇)政府工作,组织代表走访1次选民,每年组织开展1次向选民述职评议)。持续深化“两联系”工作机制,制定下发《山丹县人民代表大会常务委员会联系人大代表办法》《山丹县人大常委会关于人大代表履行职责联系群众办法》,24名常委会组成人员全覆盖联系174名县人大代表,174名县人大代表全覆盖联系85个选区的群众。接续开展“双千行动”,邀请四级人大代表24人次,视察调研项目22个,现场解决问题6个,形成招商引资提效、项目建设提速、发展成果提质的良好态势。结合开展“双带一推”活动,组织各级人大代表带头学、带头干、带头帮,为创建全省乡村振兴示范区贡献人大智慧和力量。