■ 薛宏金 （江苏）

我是江苏省兴化市第十三、十四、十五届人大代表，江苏省第十届人大代表。在担任江苏省人大代表期间，我领衔提交了42件议案、建议、批评和意见，得到省政府及有关部门的采纳。回顾我的代表履职实践，有几件事至今难忘。

2002年8月至2003年6月，我担任兴化市财政局局长期间，结合工作先后到16个乡镇和部分村组调研，发现当时农药、化肥、柴油和种子的价格节节攀升，可粮食的价格却增幅不大，农民收入增长缓慢。经过认真研究，我感到原有的农业税制度已不适应时代发展的要求，取消农业税迫在眉睫。取消农业税，有利于降低农业生产成本，提高农产品市场竞争力和农民种粮积极性，对保障国家粮食安全具有战略意义。在2004年年初的江苏省人代会上，我领衔提交了《关于尽早取消农业税，以促进农业发展、农民增收、农村稳定的议案》。该议案引起与会代表的共鸣，江苏省委、省政府高度重视，《新华社江苏内参》《中国财经信息》和《人民与权力》分别刊登了我的这件议案，省人大常委会将其列为当年6件督办议案之一。经江苏省委、省政府酝酿决定，当年全省农业税由政府工作报告中原定降低2个百分点调整为降低3个百分点（即由7%降低为4%），对享受财政转移支付补助的县由省财政给予全额补助。2005年1月1日起，江苏省在全国率先免征农业税。中央电视台和江苏电视台专程赴兴化市采访，对人大代表履职为民给予较高评价。2005年12月29日，十届全国人大常委会第十九次会议高票通过决定，自2006年1月1日起废止农业税条例。当从电视新闻上看到这则消息时，我激动的心情久久难平。

百年大计，教育为本。2004年下半年，我对农村义务教育现状进行了调研，发现部分农村中小学不能按时发放教师工资。农村税费改革后，江苏省政府虽对经济欠发达地区实施了财政转移支付制度，但转移支付的数额远远低于税费改革后的减收缺口。就乡镇财政而言，财政支出的大头是教育支出，一般占乡镇财政支出的70%。由于财力缺口无法消化，那么受到冲击最大的也是农村义务教育。为此，2005年年初我领衔提出了《关于完善农村教育经费保障机制的建议》，建议对现行的农村义务教育体制进行改革，实行“管理以县为主、经费分类保障、工资省级统筹、费用县级安排、基建县乡共担、债务逐步化解”的管理机制。这件建议得到省政府相关部门的高度重视，当年省财政对经济薄弱地区新增12.6亿元专项转移支付，增强了经济薄弱地区县级财政对农村义务教育的保障能力，促成农村教师国标和省补工资全部由市、县财政统一发放。随着新一轮跨越发展的推进，江苏财政收入增长迅速，财政实力不断增强，我领衔提出议案，建议省政府在全省农村义务教育阶段免收学杂费的基础上，再免费提供课本，既为农民进一步减负，也充分体现江苏实现“两个率先”和“国家实行九年制义务教育”的精神。省政府高度重视代表意见，2007年加大了对教育的投入力度，为全省农村义务教育阶段家庭经济困难学生免费提供课本。2008年全省实行城乡义务教育全部免费提供课本，使750万名学生受惠。

要想富，先修路。我所在的兴化市属于里下河地区，河网密布，地质条件差，桥涵构造物多，公路建设成本高。路况差、难通达是当时制约和影响里下河地区经济发展的一道难题。对此，我提出《关于给予里下河地区公路建设优惠政策的建议》，农村公路由当年每千米补助10万元提高到15万元，农村公路小桥梁补助由每平方米600元提高到每平方米1000元，中桥梁补助由每平方米600元提高到每平方米1500元。同时，我还提出《关于江苏省政府对通村公路建设给予特殊补助政策的建议》，省有关部门认真研究，对兴化不通公路的40个行政村除按规定128千米补助1920万元，198座桥梁补助2059万元之外，省交通厅又给予一次性专项补助2000万元。如今，333省道、351省道、613个行政村通双车道四级公路，千垛菜花、水上森林、徐马荒湿地等景点的旅游连接线公路彰显魅力……

回首代表履职路， 履职尽责为己任，以民为本情难忘。新时代新征程，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，凝心聚力、同心同德、求真务实、真抓实干，为坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出新贡献。