■ 李玉茂 （陕西）

1954年7月21日，陕西省汉中市西乡县一届人大一次会议召开。来自各条战线的180名人大代表济济一堂，听取和审议政府工作报告、财政预决算报告，讨论宪法草案与制定发展生产计划，开启了西乡人民当家作主的新时代。

当历史的镜头聚焦于1980年5月24日，西乡县人民代表大会制度史上揭开了新的一页——西乡县八届人大一次会议选举产生了县人大常委会组成人员，西乡县人大常委会宣告成立。

40多年来，西乡县人大常委会须臾不敢停步，从零开始，在几间平房里起步，一路伴随着改革开改的步伐和民主法治建设的进程，大胆探索，勇于实践，书写出一篇篇人民代表大会制度在西乡坚持、完善、运行的精彩篇章。

1991年，西乡私渡镇一村民不服公安机关裁决，向沙河法庭提起行政诉讼。这是西乡县首例“民告官”案件。县人大常委会及时组织人大代表临案听审，进行全过程监督。对这一具有“里程碑”意义案件审理的监督，正是西乡县人大常委会迈出推进依法行政，建设法治社会的一大步。

2023年，常委会首次就未成年人保护法贯彻落实和执法检查发现问题整改情况，开展专题询问，并现场打分，进行满意度测评。

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正是从一个个“首次”开始，西乡县人大常委会经历了各项制度从无到有、从初步建立到逐步完善的过程，最终实现了制度化、规范化和常态化的转变。特别是近年来，西乡县人大常委会坚持党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一，守正创新，认真践行全过程人民民主，以奋进之笔书写新时代人大工作崭新篇章。

新近修订印制包含40余项制度的《西乡县人大常委会制度汇编》，正是西乡县人大常委会从“摸着石头过河”到各项制度日臻完善的最好例证。人大工作做到有法可依、有章可循，规范有序，确保把制度优势转化为推动社会治理的效能。

监督是人大工作的一项重要职能。在视察、调研、执法检查、专题询问的各个环节探索，通过与检察合力监督、审议意见“清单化”交办，“账单化”管理，“可视化”跟踪督办等方式方法，形成审议、问题交办、整改、反馈、持续跟踪督办的“闭环”监督，增强监督实效。

从试点到完善，从完善到县、镇两级全面铺开，西乡县人大常委会探索实践，建立起群众“点单”，代表“订单”、政府“买单”、人大“验单”的民生实事办理全新模式。民生项目实施实现由“为民做主”到“由民做主”的转变。“民声”变“民生”，人民群众真正成为民主的参与者、决策者和受益者。

近年来，西乡县通过代表培训、抓代表联络站活动，察民情、听民声，确保代表建议“提得有质量”。通过与县委督查办联合督办、纳入考核、滚动办理、重新办理等形式，确保代表建议“办得有分量”。通过“提”“办”双向发力，一大批代表建议“开花结果”，群众的呼声转变为政府治理效能，生动地诠释了全过程人民民主的真谛。

乡镇治则郡县治，郡县治则天下安。通过阵地建设，目前，西乡县打造84个网格化覆盖城乡的人大代表联络站。通过规范化建设，17个镇、街道人大实现了有场地干事、有人干事、有钱干事。通过人大主席定期培训、“打擂比武”提升工作素能。出台“一镇一品牌”实施办法，引导人大代表通过联络站活动将作用发挥嵌入乡村治理，惠及人民群众，社会主义民主制度的优越性得到充分发挥。

凡是过往，皆为序章，奋进没有“休止符”。在新时代新征程上，西乡县人大常委会正以永不懈怠的精神状态，勇立改革开放潮头，为推进中国式现代化贡献人大力量。