本报讯 （通讯员肖 琳 吴园园） 近期，湖北省襄阳市人大常委会发布2025年度监督工作计划，其中，对政府债务的审查监督纳入其中。同时，作为配套支撑，该市人大常委会于年初对2021年制定的政府债务管理监督工作方案进一步细化，对政府债务审议程序、报告内容、监督重点、绩效评价等方面作出规定，强化对政府债务“借、用、管、还”全口径审查和全过程监督。

这是襄阳人大开展政府债务监督工作的一个生动缩影。近年来，襄阳市人大常委会坚持破立并举，在建立政府债务报告制度、完善政府债务审查方式、强化债券资金监督等方面积极探索实践。

“尤其自2021年中共中央办公厅印发《关于加强地方人大对政府债务审查监督的意见》以来，襄阳市人大常委会依法加强对政府债务审查监督，并组织专班实地调研全市政府债务管理情况，第一时间摸清政府债务底数，了解债券资金使用、重大风险防控等情况。”襄阳市人大常委会预算工委相关负责人介绍，2022年，襄阳市人大常委会在湖北省率先出台关于加强市级预算审查监督的决定，对加强政府债务审查监督作出规定。2023年，襄阳市人大常委会在全省率先建立政府债务管理情况报告制度，并首次听取审议市政府关于政府债务管理情况的报告，全面了解政府债务规模、结构、还本付息、资金使用绩效、风险防范和处置等情况。

据悉，2022年作出的决定就市政府财政部门定期向预算工委提供有关债务报表、规范政府债务管理情况报告内容等作出详细规定。依托预算联网监督系统，该市人大常委会已对市农科院科研教学基地等8个专项债券项目资金进行跟踪函询，推进及时拨付使用资金2.22亿元。

2024年8月，襄阳市人大常委会进一步健全政府债务报告机制，推动实现隐性债务和法定债务合并监督，在全省率先听取审议全口径政府债务管理情况报告。报告不仅披露了政府一般债务、专项债务和隐性债务情况，还反映了全口径债务监测、隐性债务化解和地方政府融资平台公司改革转型等情况，内容全面，不隐藏、不避讳。随后，市人大常委会首次对汉江国有资本投资集团、汉江控股发展集团有限公司等平台公司综合债务水平、负债结构、盈利能力、现金保障、资产质量和隐性债务等情况开展跟踪监督，详细分析经营性债务增长原因，并提出争取化债支持、严格项目管理、形成监管合力等建议。

“加强政府债务管理监督，已经成为地方人大一项重要而紧迫的任务。我们既要敢于监督，还要善于监督。”襄阳市人大常委会预算工委相关负责人表示，2025年将进一步落实改革任务，前移监督关口，建立政府举债评议机制，确保专项债券优先支持成熟度高、操作性强、预期效益显著的项目，从源头上提高债券资金使用效益。