■ 本报通讯员 江俊峰
走进安徽省歙县深渡镇大茂社区新村停车场，一排充电桩整齐竖立。一位来自江苏的游客许某正在进行自助充电。“驾驶新能源汽车出行，最担心的就是充电问题。没想到在深渡这个小镇还有便捷的充电服务，真是太好了。”许某高兴地说。
充电桩的建成，歙县人大社会建设大茂社区观察点发挥了重要作用。“观察点建设之初，我们内心确实有点忐忑不安，毕竟对于歙县人大常委会社会建设工委来说，是个新生事物，需要我们结合实际想办法去创新、去探索。”歙县人大常委会社会建设工委主任李根贵说。自2024年8月28日首个人大社会建设社区观察点设立以来，歙县人大常委会锚定“根植基层的民意表达平台、人大代表为民履职的一线阵地、深入践行全过程人民民主的示范窗口”建设目标，着力在规范建设、发挥作用、融合发展上下功夫，积极引导人大代表参与基层治理全过程，推动人大代表履职在一线、倾听民声在一线、解决问题在一线，切实将人大制度优势转化为基层治理效能。
建章立制强基础
实事求是抓指导
歙县人大常委会社会建设工委制定了人大社会建设社区观察点工作方案和工作计划，明确了人大社会建设社区观察点的指导思想、目标任务、观察方式方法、保障措施等，制定了《歙县人大社会建设社区观察点工作流程》《歙县人大社会建设社区观察点工作规范》，为观察点规范运行、创新发展提供制度保障。
观察点设立后，场所、制度等问题解决了，下一步如何开展工作？对此，各观察点都有点迷茫。县人大常委会社会建设工委及时采取召开专题会议、现场调研等形式，到观察点进行调研督导，帮助观察点确定年度观察课题。“深渡游客多，周末有很多自驾游客到深渡观光住宿，很多人是开新能源汽车来的，但是深渡的充电设施跟不上，要求安装充电桩的呼声比较强烈。”深渡镇大茂社区观察员姚顺武向调研组和观察点联络员反映。于是，新能源汽车充电公共基础设施建设课题就这样定了下来。
观察课题确定了，观察员怎么安排？观察员的选择，既要考虑方便人大代表进站履职，又要考虑课题的专业需求。“2024年，我们观察点有一个课题是历史文化名村（街区）保护类的，为了确保观察课题尽快出成果，我们专门选择了县住建局的县人大代表姚飞虎作为观察员。”徽城镇渔梁社区观察点联络员、县人大代表、渔梁社区书记姚锦帆介绍。
立足实际优运行
发挥作用见实效
观察课题、观察员都明确了，如何运行？在歙县人大常委会社会建设工委指导下，各观察点采取人大代表进网格、驻村遍访、基层网格化管理“三结合”，线上+线下、常态+集中、全面+专项“三综合”的方式，组织观察员深入基层，收集群众意见建议，助推问题有效解决。
姚顺武既是观察员，又是深渡镇大茂社区书记，他当仁不让地挑起推进新能源汽车充电桩建设的重担，多次与县直有关部门对接，协调解决充电桩建设项目选址、立项问题，协调社区出资60万元解决用地征迁和平整问题。但变压器和充电桩建设还需要大笔资金，钱从哪里来？姚顺武向深渡镇政府反映，镇政府一时也难以解决。
大茂社区观察点联络员、县人大代表、深渡镇人大主席程序基介绍：“建设充电桩，既是民生所盼，也是发展乡村旅游所需。我们在镇党委、镇政府帮助下，积极向黄山市徽城投资集团有限公司、国网歙县电力公司争取资金，最终落实到100余万元，建成7套双枪充电桩并投入使用，基本满足了当地村民和外来游客的日常充电需求。”
渔梁社区观察员、县人大代表王美仙在实地走访观察时发现，狮子桥周边区域夏季一遇极端天气就会出现积水淹进民房的情况，不仅对狮子桥造成破坏，还对民房安全构成威胁。王美仙请教了县住建局专业技术人员，提出《关于渔梁狮子桥周边洪涝期间综合治理的建议》，建议采取扩大狮子桥区域（长青路—狮子桥）排水入河宽度等4条具体整治措施消除水患。目前，“将石质护栏替换为通透式护栏”整改措施已经完成。对此，狮子桥周边居民表示满意。居民王小仙说：“虽然没有彻底解决洪涝问题，但采取应急措施后，洪水可以从通透式护栏间隙排出一部分，大大降低了入户的风险。”
观察方式再创新
“掌上履职”提效能
如何让人大社会建设社区观察点更好地发挥作用？渔梁社区观察点积极创新观察点建设，设立日常观察组、重点观察组、专项观察组3个观察小组。日常观察组由社区网格员、志愿者组成，通过日常观察收集问题；重点观察组由进网格的镇人大代表、社区干部组成，主要是对需要徽城镇政府协调解决的日常观察问题进行观察、反馈、处理；专项观察组由人大社会建设社区观察点的县人大代表组成，每年根据观察课题开展活动。观察点采取视察体验、专题调研、基层走访、志愿服务等相结合的方式，进一步延伸观察触角、拓展观察区域，有效提升观察工作的时效性和覆盖面。
2024年，渔梁社区观察点的观察员结合“代表进网格”活动，采用走、听、问、看、调相结合的方式，积极助力“50项民生实事”办理，融入渔梁“争渡”志愿服务队下沉网格开展困难职工帮扶救助、低保和特困人群生活保障、法律援助等，累计开展33次志愿活动，服务群众达3000余人次。姚锦帆深入社区网格接待群众时得知，渔梁历史文化街区保护与街区基础设施修缮有所冲突，就组织专项组观察员深入调研，积极对接县住建局、徽城镇政府等单位召开专题会议，争取资金完成老街部分房屋修缮。
渔梁社区观察点还十分注重数字建设，将人大代表“民意二维码”贴进观察点，群众扫码即可反映意见建议；观察点通过“民意二维码”在线上收集意见建议，核实后通过“歙县智慧人大”微信小程序对提出的意见建议进行分流转办，实现从“码上提”到“码上办”的快速交接，让民生工作更便捷、更暖心、更高效。
“设立人大社会建设社区观察点是县人大工作的一项创新举措，要贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，精选观察课题、深入开展观察、确保观察实效，高质量做好观察点工作，努力为人大践行全过程人民民主探索出一条新路径。”歙县人大常委会副主任江勇民充满信心地说。