■ 谢立宏 魏吉昌 王文琨 杨浩荣
黄河奔涌，九曲连环；丝路漫漫，砥砺前行。习近平总书记指出：“人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大生命力和显著优越性。”甘肃省兰州市人大常委会以制度优势为笔，以使命担当为墨，在纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州的壮丽画卷上书写着浓墨重彩的篇章。
翻开兰州市人大常委会2024年的履职日志，一幅服务大局、守正创新的生动画面跃然纸上，一幅砥砺前行、实干担当的人大答卷徐徐铺展——召开党组会议13次，向市委请示报告重要事项35件次，任免国家机关工作人员149人次；召开党组理论学习中心组学习会议13次，举办党纪学习教育读书班4期；召开常委会会议8次，审议地方性法规5件，听取“一府两院”工作报告26项，开展立法调研3次、专题询问1次、执法检查5次，作出决议、决定14项；完成《发挥人大制度优势筑牢黄河保护良法善治基础研究》等市级调研课题18个……见证了兰州市人大常委会凝心铸魂铸牢政治忠诚的高度自觉，记录了助推法治兰州建设的使命担当。
过去一年，兰州市人大常委会全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神，丰富和发展全过程人民民主兰州实践，呈现出立法工作有特色、监督工作有成效、代表工作有创新、打造践行全过程人民民主区域典范城市成效初现的良好态势。
展望2025年，兰州市人大常委会以更高的站位、更实的举措、更强的担当，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，聚焦“十四五”规划收官和“十五五”规划谋划，以强省会行动为总牵引，依法履职发挥好“四个作用”，守正创新建设好“四个机关”，努力做到懂人大、讲人大、爱人大，把人大的事情干好，为谱写中国式现代化兰州篇章提供坚强法治保障。
——以党的领导为根本保证，彰显政治忠诚新作为
坚持党的全面领导是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。
回望2024年，兰州市人大常委会把坚持党的全面领导作为最高政治原则，牢牢把握政治机关定位，持之以恒强化党的理论武装，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。坚决有力落实市委部署要求，依法作出《关于促进和保障强省会行动加快推进兰州高质量发展和现代化建设的决定》，积极参与“3+2”现代产业体系建设、项目“双进”大会战等重点工作。
今年，兰州市人大常委会坚持人大是党领导的人大，严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，学习研读习近平总书记《论坚持和完善人民代表大会制度》，领悟思想伟力，汲取奋进力量。深入贯彻落实习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，听取审议市政府关于黄河流域生态保护和高质量发展工作情况报告，开展专题询问。建立甘肃省沿黄四市（州）人大工作协商合作机制，探索开展协同立法、联动监督、代表活动，在落实黄河国家战略上同题共答、同向发力。持续深化“千名代表调研视察千项工程”行动，开展“督项目引进促增量督项目推进促质量”行动。
——以良法善治为牢固基石，绘好法治兰州新图景
立法是制度建设的重要载体和形式，是全面依法治国的基础和前提。
回望2024年，兰州市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕纵深推进强省会行动、加快建设新时代美丽兰州、奋力谱写中国式现代化兰州篇章这个大局，坚持科学立法、民主立法、依法立法，在建设更高水平法治兰州的实景图中镌刻下坚实足迹。修正《兰州市地方立法条例》，落实开题会、双组长等制度，严把立项关、起草关、审议关、表决关。制定修订5部促进全市高质量发展、体现兰州特色的地方性法规，以良法促进发展、保障善治。从筑牢城市安全底线到护航黄河生态保护，从规范民生服务到赋能基层治理，立法工作始终与改革同频、与发展共振，为兰州打造宜居、韧性、智慧城市提供了坚实法治基石。
今年，兰州市人大常委会坚持人大是法治的人大，以良法善治为舵，以人民至上为帆，在法治轨道上奋力书写中国式现代化兰州实践新篇章。聚焦产业焕新立赋能之法，制定《兰州市兰州牛肉拉面产业促进条例》《兰州市兰州百合产业发展促进条例》《兰州市数字经济促进条例》，依法提升兰州市特色产业支撑力。聚焦民生福祉立保障之法，制定《兰州市养老服务条例》，开展乡村振兴示范带条例立法调研，依法满足兰州老百姓民生需求。聚焦黄河安澜立守护之法，制定《兰州市黄河流域土壤污染防治条例》，开展省内“沿黄”市（州）生态领域协同立法调研，用最严格制度、最严密法治保护黄河安澜。聚焦城市文脉立传承之法，制定《兰州市黄河文化保护条例》，在法治轨道上推动黄河文化创新发展。聚焦市域治理立增效之法，制定《兰州市田字型基层治理促进条例》《兰州市文明城市建设促进条例》，修正《兰州市客运出租汽车管理条例》，开展城市更新条例、城市管理综合执法条例、消防管理若干规定立法调研，依法提升市域社会治理水平。
——以监督利民为价值取向，书写民生福祉新答卷
民生是人民幸福之基、社会和谐之本。人大监督作为国家权力机关践行全过程人民民主的重要抓手，始终要以增进民生福祉为根本出发点，将教育、医疗、就业、养老等群众急难愁盼问题作为监督重点，通过执法检查、专题询问、跟踪督办等“组合拳”式监督手段，推动惠民政策落地见效。
回望2024年，兰州市人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，把监督为民作为增进民生福祉的落脚点，推动民生实事从“纸上承诺”转化为群众“可感可触”的温暖答卷，监督工作贯穿民意、紧扣大局、刚性凸显。建立民生实事人大监督机制，采取常委会组成人员“领衔带队督”、人大工委“对口分工督”、县区人大常委会“联动参与督”，切实以人大之力为人民幸福“加码”。围绕优化营商环境，听取审议相关报告并开展专题询问，持续联动开展“千名代表调研视察千项工程”行动，组织人大代表对99个重大项目进行调研视察，提出意见建议48条，推动解决问题22个，助推高质量发展蹄疾步稳。
今年，兰州市人大常委会坚持人大是推动问题解决的人大，以监督之效践行为民初心，以法治之力提升民生温度，紧扣高质量发展首要任务，在做好6部法律法规实施、计划和预算执行、国有资产管理、政府债务管理等监督的基础上，强化对构建“3+2”产业体系、培育新质生产力、建设乡村振兴示范带、项目“双进双产”、“田字型”基层治理等方面监督，不断延伸链条，拓展广度深度。建立民生实事项目和代表建议市级领导领衔督办、媒体督办机制，让人大监督更有温情、更有力度、更具实效。
——以人大代表为主体力量，丰富人民民主新实践
践行和发展全过程人民民主，是人大的重要职责，也是人大工作保持生机活力的关键所在。
回望去年，兰州市人大常委会着眼打造践行全过程人民民主区域典范城市，形成了“人大协商”“五联互动”“六步议事”等民主品牌，创新实施市县乡三级民生实事项目人大代表票决制，推动解决了一批群众急难愁盼问题。率先在全省开展街道议政代表会议制度试点工作，探索形成“众人的事情由众人商量”的基层治理新实践。按照“内容高质量、办理高质量”的要求，健全代表意见建议提出、受理、分析、交办、反馈机制。扎实开展“聚力强省会·代表有作为”活动，接待群众1200余人次，推动解决产业培育、乡村振兴等问题186件。
通过实施民生实事项目人大代表票决制、街道议政代表会议制度、提升代表意见建议办理质效等举措，不仅激发了代表“为民代言”的内生动力，更将民主实践深度融入城市治理与法治建设，为高质量发展凝聚起最广泛的人民力量。
今年，兰州市人大常委会坚持人大是人民的人大，以代表工作为支点，推动全过程人民民主在兰州落地生根、绽放新篇，让老百姓感受到“家门口”的全过程人民民主“幸福圈”。深化拓展民生实事人大代表票决制和街道议政代表会议制度，抓实市委书记和市长领衔督办民生实事项目、代表重点建议、代表建议“两个高质量”工作，让人大工作始终标注幸福刻度、充满民生温度。完善好、利用好人大的民主民意表达平台载体，深化拓展“两个联系”，通过智慧人大、代表网格化履职、代表履职“二维码”、代表工作室等平台密切同群众的联系，推动解决群众身边事、眼前事。依托“代表在行动+”载体，开展“聚力强省会·代表有作为”“代表进网格”等活动，构建“大数据+人大代表+网格化+群众路线”的履职新模式，发挥人大代表在推进以县城为重要载体的新型城镇化建设中的作用。
——以“四个机关”为定位要求，提升依法履职新水平
“四个机关”是人大常委会机关自身建设的目标任务，也是人大依法履职的重要遵循。
回望2024年，兰州市人大常委会按照“四个机关”定位要求，定期部署推进人大党的建设工作，纵深推进“三抓三促”行动，大力弘扬“四下基层”优良传统，深入开展整治形式主义为基层减负工作，举办“人大讲堂”8期，组织干部在乡村振兴、包联企业中实践锻炼，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的工作队伍。
今年，兰州市人大常委会严格履行全面从严治党主体责任，持续加强党的建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“三抓三促”、为基层减负等各项工作，坚决纠治形式主义官僚主义。探索推进开发区人大工作。重视人大专委会建设，开展学习型机关、研究型队伍建设，提升常委会组成人员、人大代表、人大干部调查研究、建言献策、群众工作能力，锻造堪当强省会重任的人大队伍。密切上下联系，加强协同联动，推动全市人大系统树牢“一线”意识、汇聚“一线”干劲、彰显“一线”担当、干出“一线”业绩。
兰州市人大常委会党组书记、主任陶正茂表示：“我们将牢记习近平总书记的谆谆教诲，在市委的坚强领导下，对标‘进入全省乃至全国第一方阵’的目标，充分发挥人大‘四个作用’，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，握好全身心为民履职的‘接力棒’，跑好全过程人民民主的‘接力赛’，当好服务兰州高质量发展的‘行动派’，不断提高新时代新征程兰州市人大常委会工作质量和水平，在奋力谱写中国式现代化兰州篇章上展现新担当新作为。”