■ 李高兴 (江西)
在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上,习近平总书记发表重要讲话,系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果,对坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署、提出明确要求。江西省上饶市人大常委会深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为推进中国式现代化作出新贡献。
强思想 固根基
以更高站位把牢政治方向
伟大的时代需要伟大的思想领航。上饶市人大常委会坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作,及时传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为依法履职的基本功,深刻把握人民代表大会制度的历史必然和优势功效,深刻领会全过程人民民主重大理念,稳中求进推动新时代人大工作高质量发展。坚定不移把党的领导贯穿于人大工作全过程,确保党的主张通过法定程序成为国家意志,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关领导人员,确保党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导;严格执行请示报告制度,年度工作安排、立法计划、重要会议等重大事项,及时向市委请示报告,确保人大成为坚持党的全面领导的坚强阵地。
求实效 重管用
以更大力度推进法治建设
法治是中国式现代化的重要保障。上饶市人大常委会深入贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述,常态化开展宪法宣传教育活动,营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好氛围;严格执行宪法宣誓、任前宪法知识考试等制度,引导国家公职人员增强宪法意识、履行宪法使命;完善规范性文件备案审查工作机制,优化工作流程、严格审查标准,切实维护法治统一。坚持特色为魂、精细为本、创制为要,积极推进“小切口”“小快灵”立法,制定《上饶市矿区生态修复与利用条例》,加强生态文明建设,防治矿山生态破坏,促进经济社会和资源环境协调发展;制定《上饶市公共体育设施管理办法》,加强公共体育设施管理和维护,满足人民群众开展体育活动的基本需求。扎实开展家庭教育促进法、职业教育法、《江西省农田水利条例》《上饶市城市市容和环境卫生管理条例》实施情况检查,推动法律法规全面贯彻实施;优化执法检查程序、改进执法检查方式,采取“四不两直”、随机现场检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等方式,深入了解情况、广泛听取意见、狠抓整改落实,发挥执法检查“法律巡视”利剑作用。
顾大局 促发展
以更强担当提升监督实效
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。上饶市人大常委会听取审议“十四五”规划纲要实施和“十五五”规划编制、国民经济和社会发展计划、财政预算决算、审计工作、国有资产管理、政府债务管理情况报告,依法审查市工信局、市医保局部门预算草案、医保基金和工业发展专项资金安排情况,对市住建局、市城管局、市住房公积金管理中心部门决算和水利专项资金管理使用情况进行重点审查,深化乡镇预算决算审查监督,着力为人民群众看好“钱袋子”。听取审议优化营商环境、基本养老服务体系建设、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、文化强市建设等情况报告,视察民生实事项目落实、长期护理保险工作、农业产业化发展情况,扎实开展“赣鄱农产品质量安全上饶行”“食品药品安全赣鄱行”“环保上饶行”“助推旅游产业高质量发展”活动,着力提升人民群众幸福指数。深化“三同”监督工作机制创新,同步听取审议行政复议、行政审判、行政检察工作情况报告,听取审议市监察委员会专项工作情况报告,持续开展“公益诉讼江西行”活动,着力维护社会公平正义。贯彻落实新修改的监督法,完善项目确定、调查研究、审议审查、交办督办、跟踪问效、满意度测评的全链条监督程序,着力增强监督实效。
听民声 聚民意
以更优服务保障人民当家作主
人大代表是人民代表大会的主体。持续加强代表履职服务管理,分批组织代表开展培训、专题调研、集中视察等活动,支持和保障代表更好依法履职;出台市人大代表履职管理评价办法,深化代表履职活动跟踪问效,加强代表履职宣传报道,激发代表履职动力。持续丰富全过程人民民主形式,不断深化拓展“两个联系”,密切组成人员与人大代表、人大代表和人民群众的联系,推进“家站点”标准化管理、常态化运行、融合化发展,让全过程人民民主植根于民、造福于民;完善民生实事项目人大代表票决制,实行项目征集、筛选、票决、落实、评估全公开,保证人民当家作主。持续深化代表建议办理,着眼代表建议“内容高质量、办理高质量、结果高质量”,健全代表建议“提、督、评”工作机制,严格落实常委会领导督办重点建议制度,开展先进承办单位评选活动,多措并举提高代表建议办理质效,促进代表“有用之言”转化为改革发展“有力之举”。
高标准 严要求
以更实举措打造“四个机关”
打铁必须自身硬。坚持不懈加强业务学习,采取请进来走出去方式,认真学习新修改的立法法、监督法、代表法等法律法规,提升履职能力,增强能为本领。坚持不懈加强作风建设,始终把纪律和规矩挺在前面,巩固深化党纪学习教育成果,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,深入实施作风提升专项行动,坚决防止形式主义、官僚主义,以真抓创真绩,以实干求实效。坚持不懈凝聚工作合力,深化人民代表大会制度理论研究,加强数字人大建设,完善人大网站、微信公众号日常管理,加大人大工作宣传力度,全方位全过程宣传上饶市人大常委会履职实践。
(作者系江西省上饶市人大常委会主任)