■ 王会磊 （山东）

在盎然春意中，读完诸葛利、李胜主编的《有作为 有温度 有质感：济南人大社会建设实践进路》，书中新意令人眼前一亮。山东大学教授冯威在序言中评价：“本书虽不能说是首创，但毕竟前例不多。” 的确，这是一部理论与实践交融、认识与方法互鉴、刚性与情怀共生的佳作，恰似迎春盛放的玉兰，引人驻足品味。

相较人大其他专门委员会，2019年后相继设立的社会建设委员会堪称 “新兵”。其职责任务、具体职能与运转模式，亟待深入研究与探索。本书立体呈现了济南市人大社会建设工作多年来的实践历程与精进之路，为该领域的研究与实践提供了宝贵样本。

理论与实践的深度融合

实践是理论的源泉，理论为实践指引方向。理论自信作为 “四个自信” 的重要组成部分，是事业行稳致远的基石。近年来，人大制度理论研究成果丰硕，学者们推出诸多高质量著述。然而，关于人大专门委员会，尤其是新设立的社会建设委员会的理论研究，仍存在大片空白，亟需结合时代发展精准定位、发挥效能。

人大社会建设工作涵盖社会治理与民生保障的方方面面，工作领域广、专业性强，既需要理论指引与专家智库支持，更离不开一线实践探索。将学术理论与工作实践紧密结合，正是本书的鲜明特色。作为山东大学社科规划研究课题，本书凝聚了山东大学、济南大学、山东青年政治学院教授的学识智慧，兼具理论高度；同时，它系统梳理了济南人大社会建设工作在立法、监督、决定等方面的实践经验，将理论成果转化为实践指南与决策参考，实现了理论研究与实践探索的双向赋能、深度融合。

认识论与方法论的有机统一

认识是行动的先导。社会建设作为 “五位一体” 总体布局的重要组成部分，肩负着化解新时代社会矛盾的重任。随着中央部署设立社会工作部、召开中央社会建设工作会议，社会建设工作的重要性被提升至前所未有的高度。认清社会建设工作的形势、任务、特点与突破点，是找准人大社会建设工作定位的关键。

编者以 “时代之问、民生之问、改革之问” 深刻回应了对社会建设的思考，并通过鲜活实践阐述了人大社会建设工作的精进路径。本书封面题字 “此书系新时代济南人大工作者挖掘好故事、担纲讲述人的一份郑重答卷”，精准点明主旨与定位。书中不仅记录了济南人大社会建设工作的历程与成果，更提炼出诸多有效方法：“发现问题、剖析问题、解决问题” 的问题导向工作法，紧扣群众在教育、医疗、养老等方面的期盼精准发力；系统思维工作法，统筹运用人大立法、监督、决定等职权，提升工作效能。书中穿插的情景剧、快板书、诗朗诵等形式，更在严谨庄重中增添灵动色彩，丰富了人大工作的呈现维度。

刚性与情怀的完美契合

人大通过立法、监督等方式履行法定职权，社会建设领域的问题需以刚性约束与强制规范解决。但社会建设本质是 “人” 的工作，关乎公平正义、民生冷暖，更需要注入深情与温度。

济南人大社会建设工作始终贯穿政治坚定、尊崇法治、服务人民的理念，将温度融入工作细节。书中事例生动展现这一特质：2022年全国首个促进儿童友好城市建设决议；2023年《济南市文明行为促进条例》执法检查；2024年《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》修订立法、基本养老服务体系建设专题询问，以及社会救助、医疗保障、就业创业等情况报告审议，“海右人才日”、民生实事项目票决等决定，无不彰显对群众的全面关怀。正是秉持 “以百姓心为心” 的理念，济南人大推动了一系列惠民举措落地见效。

正如序言中所言，济南市人大常委会机关干部勤于实践、勇于创新、探求真知的品质令人钦佩。3月 18日，济南市人大制度理论研究会正式成立，这不仅是济南市人大工作理论与实践深度融合的新起点，更彰显了全过程人民民主的实践伟力。

习近平总书记在新年贺词中强调，每个人都是中国式现代化事业的主角。如今，全国各级人大正勇担使命，成为讲好人大故事的主角。当制度优势持续转化为治理效能，一幅有作为、有温度、有质感的人大工作良法善治图景正徐徐展开。