■ 本报通讯员 梁建荣

近日，广东省佛山市三水区应急、消防、生态等部门对位于广东协佳化学有限公司（以下简称协佳公司）开展联合执法检查，仅用一小时，各部门就完成了全部检查工作。

“‘综合查一次’切实减轻了企业迎检工作量，提高了检查效率。”协佳公司总经理黄天胜表示，现在执法部门到公司检查的次数明显减少了，让公司能更加专注于生产经营。

这样的改变，得益于佛山市全面推进涉企“综合查一次”制度改革。各执法部门“一次上门、全身体检”，既减轻了企业迎检负担，又为企业合规经营提供了指导。

作为民营经济大市，佛山市拥有超171万户市场主体。为了保障各类市场主体的合法权益，近年来，佛山市深入调查研究、广泛听取企业代表心声，积极学习借鉴先进地区经验做法，全面推进涉企“综合查一次”制度改革，出台“综合查一次”事项清单和企业清单，其中事项清单覆盖32个重点执法场景、20个执法部门，并明确发起单位、联合单位、检查内容等要素。

“行业主管部门作为发起部门，制定检查计划，召集联合部门开展执法检查。”佛山市司法局行政执法协调监督科科长吴德峰介绍，通过多部门“综合会诊”，有效化解了部门之间重复执法、执法标准不统一等问题。

“综合查一次”不仅改变了执法方式，更改变了执法理念，引导相关部门坚持柔性执法。

为破解执法过严、过罚不当问题，佛山市各执法部门将“综合查一次”与包容审慎监管有机结合，持续深化减免罚清单运用，探索实施执法观察期制度，不断提高执法服务水平。2024年，佛山市行政处罚案件数量同比增长16.01%，但罚没金额同比下降0.41%，有力印证了佛山执法既有力度又有温度。

“综合飞一次”的运用实现了执法“零打扰”。佛山市以南海区为试点，创新打造以无人机执法为主的非现场监管执法新模式，对涉及六大领域54项行政执法事项实施“综合飞一次”，实现违法行为“零距离”观测、企业群众“零打扰”巡查、执法人员“零跑腿”办案。

每天早上，36架无人机从南海区7个镇（街道）的智能基站出发，飞上百米高空执行巡查任务，在AI识别算法的加持下，违法建设、违法用地等各类违法行为无所遁形。

“南海区通过出台《关于规范应用无人机开展行政执法的指导意见》，使无人机拍摄的照片、视频符合证据的合法性、真实性、关联性，让其可直接作为证据使用。同时依托空天地一体化社会治理体系，无人机可以自主飞行、自动识别线索，实现真正意义上的‘无人机自动化取证’。”南海区司法局依法治区工作股副股长林嘉雯说。

科技赋能，执法增效。佛山以“粤执法”为依托，运用无人机执法、智能化监测、大数据分析等方式提升执法效能。截至目前，全市32个镇街已全面上线应用“粤执法”，累计办理案件约15.4万宗。