■ 本报通讯员 赵年雷 李翠萍

“我们通过把人大代表发展成特邀检察官助理、人民监督员、听证员和‘益心为公’志愿者的方式，进一步畅通线索渠道、拓宽保护维度、强化监督合力，努力让公平正义更加可感可触可见。”近日，湖北省谷城县人大常委会主任陈光明说。

为进一步加强人大监督，确保权力在阳光下运行，谷城县人大常委会推动代表建议转化为检察建议，促进人大监督与检察监督有机衔接，切实形成监督合力，达到了“1+1>2”的监督效果。

探索民生守护新制度

谷城县“代表建议+检察建议”联动机制的创建，源于一起相邻权纠纷。人大代表在走访调研过程中接到群众反映，其邻居常年在自家屋后养牛，养殖废弃物处理不当产生恶臭，破坏周围生态环境更影响自己生活，多次反映迟迟得不到处理。谷城县人大常委会相关机构将代表建议送交县人民检察院办理。最终，这起涉及环境公益保护的纠纷案经过联动监督得到有效解决，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

在实践基础上，谷城县人大常委会依法作出《关于加强检察建议办理工作的决议》。决议要求，全县各级国家机关、人民团体、企事业单位及其他组织应当增强接受法律监督的自觉性，依法履行职责，支持检察建议办理工作，营造良好法治环境。决议强调，对被建议单位无正当理由拒不配合调查核实和宣告送达不回复、不落实的，县人大常委会依法启动专项监督程序，通过听取审议检察机关专项工作报告、专题调研、专题询问、质询等方式，监督和支持检察机关依法履职。县人大常委会还将落实检察建议工作情况纳入年度法治谷城和平安谷城建设考核内容，形成落实检察建议的合力。

强化民生守护精准度

为巩固和扩大联动监督成果，谷城县人大常委会出台《谷城县人大代表建议与检察建议衔接转化工作办法（试行）》，建立沟通衔接、转化运用、会商调研、督促落实等机制，推动联动监督走向制度化、规划范、常态化。

“人大代表来自社会各界，通过‘两议’衔接转化机制推动检察机关问题找得更准、建议提得更准、督办做得更准，有利于检察机关更好地服务县委、县政府中心工作，更好地解决百姓的操心事、烦心事和揪心事。”谷城县人民检察院副检察长安全说。

城区停车难是百姓民生痛点之一。“代表集中活动周”期间，县人大代表赵开运反映西关街部分商户违规占用公共停车位，提出加强公共停车位管理的建议。这一建议转化为县人民检察院公益诉讼案件线索后得到有效办理，督促城市管理部门、公安交管部门将西关街列为重点整治对象，实现还“位”于民。

“县人大常委会依托代表联络站，利用‘选民接待日’‘进站上云’‘代表集中活动周’等形式，收集百姓关心的痛点难点热点问题，由此转化成的检察建议具有线索质量好、成案率高等优势，有力提升了检察办案专业化水平和监督质效。”谷城县人民检察院检察官陈礼龙说。

提升民生守护满意度

自开展加强检察建议办理工作以来，谷城县人大常委会采取专题听取办理情况报告、专题调研、专项视察和代表约见等形式，推动代表建议和检察建议双向衔接转化、办理落实，有力推动全县经济社会高质量发展，维护了人民群众的生命和财产安全。

在衔接转化“加强学校安全管理、守护校门周边100米”代表建议时，县人民检察院向县城管局、县市监局、县教育局、县公安局发出检察建议。相关单位联合开展专项整治行动，对学校周边食品安全、文体用品安全、交通安全等内容进行摸排，累计发出责令整改书28份，检查学生用品商铺46家，建立“警校家”护学岗150余个，全方位守护学生安全。

在衔接转化“老街古建筑保护”代表建议时，县人大常委会与县人民检察院联动组织相关单位和部分人大代表、人民监督员召开听证会，监督相关部门常态化开展老街古建筑安全巡查，县政府还召开老街保护开发利用项目企业家座谈会，动员社会力量共同推动老街古建筑保护。

陈光明说：“谷城县通过建立联动监督新模式，坚持做好代表建议与检察建议衔接转化工作，提升了监督质效，实现了民有所呼、我有所应。”