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■ 翁志刚 (江西) 接待选民工作的质效 提升代表进站

代表进联络站接待选民是代表了解群众所思所想的重要途径,是代表履职的基础。代表进站接待选民工作的效果,对于密切联系群众,体现人民意志有着重要影响。

存在问题

一是选民参与度不足。代表进站接待选民活动的知晓率较低。目前乡镇普遍采取张贴公告后,由村委会负责通知少数有表达意愿的群众参与的方式。调研发现,部分有意见建议的群众因未获知活动信息而错失表达机会。这种组织方式客观上限制了民意的广泛收集。

二是代表专业能力与群众诉求存在偏差。部分代表因专业领域限制,难以有效回应选民提出的特定领域问题。例如,教育、医疗行业代表在接待中面临群众提出的基础设施建设等非专业领域问题时(如乡村厕所排污管道问题),往往难以作出针对性回应。

三是诉求内容超出基层解决权限。部分选民反映的问题涉及政策层级较高或需要跨部门协调,如养老金待遇调整、乡村医疗体系升级等,这些问题已超出乡镇层面的决策权限,导致问题难以得到及时有效解决。

四是建议办理机制有待完善。基础设施建设类建议在办理过程中常面临资金短缺等现实困难。经实地调研发现,部分建议项目虽具合理性,但非当前最紧迫的民生需求,或受限于财政资源,导致办理进度滞后。而确属农业生产急需的项目,也常因资金问题难以落实。

成因分析

一是宣传覆盖面不足。当前代表接待选民活动的公告仅提前三日公布,且主要张贴于村委会及乡镇政府等场所。此种宣传方式存在明显局限:其一,公告时效性较短,若选民三日内未到访相关场所则无法获知信息;其二,公告内容未明确标注乡镇政府的职能权限范围,导致选民对诉求受理范围认知模糊。

二是代表专业局限性突出。代表群体普遍存在专业领域集中化的特征,当其面对非专业领域的选民诉求时,受限于知识结构和政策储备,难以提供有效的政策解读和解决方案。这种专业壁垒直接影响接待工作的实效性。

三是财政保障机制不健全。在现行财政体制下,基层政府需优先保障“三保”支出,导致可用于基础设施建设的专项资金严重不足。这一财政约束使得部分建设类建议虽具合理性,但受制于资金短缺难以落实。

对策建议

一是完善宣传动员机制。拓展公告张贴范围,除行政场所外,可覆盖村屯集市、文化活动中心等群众聚集区域,且应当规范公告内容要素,需明确标注代表专业背景及乡镇政府职权范围。

二是推行主题接待制度。可推行主题接待制度,根据阶段性工作重点设置农业生产、医疗卫生等专题接待,同时建立代表专业背景与接待主题的匹配机制,提升问题回应的专业性和精准度。

三是健全建议评估体系。建立建议分级评估机制,重点考察其对群众生产生活的影响程度,并实施资源倾斜政策,优先保障具有紧迫性和广泛受益性的民生事项办理资金,确保有限资源发挥最大效益。

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