■ 姚宏科 （陕西）

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，不仅写入宪法成为最重要的国家法律制度，而且要通过深入宣传宣讲成为全社会的共识。作为一名人大工作者，只有真正学人大、信人大、懂人大，才能讲好人大故事。

懂人大的政治定位

人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，各级人大及其常委会是自觉坚持中国共产党领导的政治机关。人民代表大会制度不同于分权制衡的联邦制和君主制，也不同于西方“三权分立”模式下的议会制。人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，坚持人民代表大会制度，就是践行“一切权力属于人民”的执政宗旨，把党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，用制度最大限度保障人民当家作主。

讲好人大故事，首先是讲清楚人民代表大会的政治地位，讲清楚人民代表大会在国家权力配置和监督体系中的重要作用，讲清楚人民代表大会的制度价值、制度体系和制度优势。厘清坚持党的领导与发挥人大监督职能的关系，准确阐述人大制度的党性和宗旨，时刻保持清醒的政治头脑，坚定的政治立场，鲜明的政治态度，清晰的政治观点，毫不动摇地坚持党的领导，秉持制度自信，保持战略定力。通过讲人大故事，当好人民代表大会制度的坚定捍卫者。

懂人大的发展历史

人民代表大会制度初创于建国前解放区的参议会和人民代表会议，发端于建国初的政治协商会议制度。从1954年9月召开第一届全国人民代表大会起，我国人大制度已经走过了七十余年的峥嵘岁月。七十多年的坎坷历程中，留下了一串串难忘的历史足迹，每一个或深或浅的足印都是一个个生动精彩的故事。比如创制时的筚路蓝缕、浩劫期的动荡沉浮、恢复后的勉力完善、发展中的勇于创新等，不论全国人大还是地方人大，翻开每一页历史都是一幅波澜壮阔的画卷。与曾经的过往者、亲历者对话，会读到一个个感人至深的人物和精彩纷呈的故事。

从人大的发展史中可以看到，我国的人大制度决不是模仿他国，也不是领袖人物的个人决策，而是国家政治制度建设的应有之义，是全体中国人民的必然选择。可以看到我国的人民代表大会制度是中国特色社会主义制度体系的重要组成部分，人大制度的奋斗历程和根本目标是追求国家富强、民族复兴。用历史昭示未来，激励后来者继承传统、薪火相传，在读史学史中知兴衰、守定力、明方向，更加坚定地守护好人民代表大会制度。

懂人大的法定职责

各级人大及其常委会作为保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关，在国家民主法治建设中承担极为重要的职责。我国的根本大法——宪法，以及组织法、监督法、代表法、选举法、立法法等，均赋予了人大及其常委会的重要职责，构成了我国人民代表大会制度的基本法律体系，明确了各级人大及其常委会的法定职权。

人大及其常委会依法对“一府一委两院”工作开展监督，通过审议工作报告、审查和批准预算决算、提出议案、发表审议意见、开展询问和质询、进行执法检查、开展专题调研、进行特定问题调查以及任免有关国家机关工作人员等，全方位开展监督工作。法条并不冰冷，职责也不刻板，用讲故事的方式把人大制度所蕴含的法理精神与法条规范讲出来，把人大及其常委会的各项职权配置讲出来，把对执法司法活动的监督过程讲出来，使纷繁的监督工作生动鲜活，让人民可知可感、可亲可近，让人大制度走到群众身边。

懂人大的代表情怀

各级人大及其常委会是始终同人民群众保持密切联系的代表机关。我国实行代议制的政治制度，不论直接选举县乡人大代表还是间接选举市级以上人大代表，实践人大制度的核心要素是各级人大代表。代表是人大制度的灵魂，各级人大及其常委会本质上是保障代表履职的服务机关。每个人大代表都是一本书，每一个履职过程都是一个感人的故事。

让代表成为故事的主人翁，通过讲故事，把代表的奋斗历程、工作成就、人生光彩展示出来，把代表在监督工作中出席会议、发表审议意见、提出批评建议、开展视察调研等记录下来，反映代表的责任、担当以及情感喜忧、工作细节等，让人大代表有血有肉，使监督过程有言有行。从人大代表高度的责任感和使命感以及不断提升的履职能力中，反映我国人大制度的科学性和实践性；从优异的代表群体和高水平的履职活动中，展示高素质的代表形象，进一步展示制度优势，强化制度自信。

懂人大的工作质效

习近平总书记指出：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”人大及其常委会监督宪法实施，捍卫了宪法权威；加强对“一府一委两院”的监督，推动依法行政、依法监察、公正司法；强化立法工作，有力推进国家法律体系建设。七十年来，各级人大及其常委会发挥权力机关作用，有力推进国家治理体系和治理能力现代化建设，为我国的现代政治建设和民主法治建设提供了坚实的制度支撑。

用讲故事的方式，把人大在国家政治建设中的伟大成就讲出来，把人大推进民主法治建设的卓越贡献讲出来，把人大服务改革开放的光辉业绩讲出来，展示各级人大监督、促进、保障、服务发展的精彩篇章。以此增强人大制度的理论科学性和实践说服力，赢得广大人民的支持，展示社会主义制度的优越性，深化人大制度的引导力和传播力，提升中国特色人民代表大会制度的国际影响力。

只有真学人大、真信人大、真懂人大，才能讲好人大故事，才能用生动鲜活的语言讲出人大制度的灵魂精髓和制度优越性。只有用心用情感悟人大制度的科学性和先进性，萃取人大制度每一个感人细节，才能坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。