■ 张 斌 （湖北）
十四届全国人大三次会议表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定，赋予了“两个联系”更深的内涵和要求，进一步密切了国家机关同人大代表、人大代表同人民群众的联系，湖北省荆门市东宝区人大常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手、人大工作活力之源，以务实举措践行全过程人民民主，推动代表履职提质增效。
注重完善机制
代表履职制度化
全面参与重点工作。健全完善主任会议成员年中集中走访区人大代表、常委会组成人员走访联系基层代表、各委室走访联系专业代表、代表走访选民等制度。定期邀请代表列席常委会会议，邀请相关专业领域代表参加视察调研、预算审查、督办代表建议办理等工作。完善代表座谈工作机制，定期召开座谈会，做好建议整理、研究处理和反馈各环节工作。推进代表闭会期间约见国家机关负责人，启动区级民生实事项目人大代表监督工作，实现区人大代表参与常委会重点工作全覆盖，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。2025年以来，常委会已组织50余批次区人大代表参与常委会各项会议、活动，提出意见建议60余件。
深度参与创建工作。东宝区人大常委会创新设立社会建设基层观察点，紧扣“衣食住行、业教保医、一老一小”等重点民生领域开展观察，率先在龙泉街道塔影社区代表联络站、泉口街道浏河社区党员群众服务中心先行先试，组建起由人大代表、社区骨干等8名观察员构成的观察团，以及N名志愿者组成的“民情速递队”，第一时间发现群众身边的急难愁盼，直接向市、区人大社会委报送情况，以“阵地融合+专业智库+特色观察”模式，开通“代表吹哨、人大响应、部门报到”的民情直通渠道，切实为群众办实事、解难题。观察点自运行以来，各地人大多次前来交流学习，共梳理收集社会治理方面的意见建议 32条，已全部完成交办。其中，有效督办相关部门采取优化审核流程、健全协作机制，推动解决了长护险护理办理时效性问题，让长护险政策更快地惠及有需要的家庭。
注重建好阵地
进站联系全员化
代表履职“不打烊”。指导各地建好用好代表联络站，持续推进规范化建设、常态化使用，从布局、管理、制度、活动等方面进行迭代升级，充分发挥阵地主战场作用，指导各地建好用好代表联络站。各地依托联络站积极组织开展“代表行动”、代表小组活动，有效释放站点研习、实践、展示、宣传和辐射五方面功能，成为密切联系群众、践行全过程人民民主的重要载体。目前，全区在村、社区、企业等地共建有33个代表联络站，624名五级人大代表纷纷进站履职。同时，在站点推行“民情二维码”，辖区群众扫码找代表，实现民情诉求“码”上说、诉求即应“码”上办、办理结果“码”上评，全方位做到“民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为”。
精准对接求实效。将联络站作为国家机关同人大代表联系的重要窗口，东宝区人大常委会联合荆门市人大常委会建立“局长进站”联系代表工作机制，组织市、区“一府一委两院”有关部门负责人轮番走进“代表联络站”，突出以问题为导向，面对面重点宣讲相关政策法规、通报群众关注度高的重点工作、听取代表意见建议，精准对接群众关切，并结合年度开展的履职监督工作，将代表“出题”事项作为履职监督的重点，通过“听、察、议”持续跟踪问效，组织代表和辖区群众共同开展事项办理“回头看”，对承办单位的办理情况和答复进行评价，形成人大代表“出题”、各部门“答题”、群众“阅题”的工作机制，完善健全意见征集、问题交办、督办落实的系统链。
注重丰富载体
活动参与常态化
以活动促担当。东宝区人大常委会不断丰富联系内容和形式，以代表履职积分制激励人大代表依法履职、发挥作用，先后打造了乡镇民生实事人大代表票决制、居民议事面对面、“代表接待日”等特色品牌。同时，搭建信息化平台，建立代表活动参与问题交办、建议提交、评价反馈等日常履职台账，在比学赶超中提升人大代表履职尽责的积极性。各代表小组履职活力充分迸发，积极探索“一地一品牌、一组一特色”代表活动形式，先后围绕消防安全、道路隐患、人居环境、“小三园”改造、停车难与电梯安全维护等“小切口”，更大范围、更强力度听民声、聚民智、解民忧，形成每周有主题、每月有调度、每季有成效的工作格局。各地相继推出“周四说事”“代表来了”“荆城意站”“居民议事角”“代表在线”等各具特色的民主载体，累计开展活动80余场，解决民生问题135件，办结率达94%。
以品牌激活力。为深化居民议事面对面品牌成效，区人大常委会制定出台东宝区人大常委会关于推行“人大代表·社区居民议事面对面工作法”的指导意见，进一步明确以代表小组为单元，通过“接、访、议、督、评”，定期组织人大代表、社区居民、“一府一委两院”有关部门负责人、社区工作人员、新闻媒体，直击群众难点开展面对面议事活动，构建起群众“点单”、代表“接单”、政府“领单”、人大“督单”、社会“评单”的工作格局，推动民生实事同台议、同题答。其中，龙泉人大代表小组成功推动龙泉街道团结社区98户居民下水道疏通扩宽，彻底改善多年来雨天道路积水、雨水倒灌的顽疾。泉口人大代表小组推动破解了报社小区改造遗留问题，化解了新桥村征迁矛盾，成为践行全过程人民民主的鲜活样本。
（作者系湖北省荆门市东宝区人大常委会主任 ）