高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,各级人大代表肩负推动地方经济高质量发展的重任。笔者认为,各级人大和人大代表应在依法履职过程中充分发挥代表优势,为推动地方经济高质量发展提供有力支持。
现实意义
在新形势下,激发代表履职的主动性和积极性,凝聚起经济发展合力,对地方经济高质量发展意义重大。
可以为经济高质量发展凝心聚力。人大代表履职可聚焦产业发展、创新驱动、改革开放、乡村振兴、营商环境等重点领域,以及重大项目、重要工程建设推进情况,参与开展集中视察、专题调研、执法检查等活动,及时掌握社情民意,坚持问需于民、问计于民、问策于民,广泛凝聚民心、民智和民力,助力经济高质量发展攻坚。
可以为经济高质量发展建言献策。人大代表通过代表联络站等履职平台,走进产业园区、企业工厂、农村社区,深入开展调查研究,全面掌握实情,积极建言献策,把基层最关心、最迫切的愿望和呼声反映上来,为现代化产业体系建设、乡村振兴、文旅融合发展等各方面工作献计出力。
可以为经济高质量发展建功立业。人大代表来自各行各业,是所在区域和行业的先锋模范。其中企业家代表能发挥领导力与创新力,引领企业投身中国式现代化实践。通过参与招商引资、招才引智等工作,促进企业发展壮大,增强地方经济核心竞争力。此外,人大代表还可引导企业履行社会责任,推动企业关注环境保护、公益事业等方面工作,促进经济和社会的和谐稳定发展。
现状分析
随着全过程人民民主的推进,人民对代表履职期望更高,但审视当前代表推动经济高质量发展的现状,仍存在一些值得重视的问题与亟待完善之处。
履职意识比较薄弱。部分人大代表对人民代表大会制度的性质、地位和作用认识不深,对代表职务的重要性认识不够,缺乏主动履职的意识,严重影响了代表在服务经济高质量发展中重要作用的发挥。
履职热情激发不够。由于人大代表多为兼职,当本职工作与代表活动冲突时,部分代表往往优先选择本职工作,导致活动参与度低。此外,政府相关部门对代表建议回复不及时、建议落实不到位,减弱了代表的履职热情。
履职能力有待增强。部分代表在视察、调研中缺乏调查分析能力,不能立足本地实际为民代言、谋利、解忧。在审议发言时表述含糊,抓不住问题核心,缺乏说服力和针对性,难以有效服务经济高质量发展。
履职监督还需完善。代表履职缺乏具体标准和量化指标,难以衡量其履职效果及服务经济高质量发展的情况。同时,代表激励机制不完善,履职效果缺乏明确区分,影响了代表履职的内生动力。
相关策略
笔者认为,各级人大需采取具体措施加强代表工作能力建设,人大代表也应发挥主观能动性提高履职质效,为经济高质量发展贡献力量。
要强化履职意识,筑牢思想根基。一方面,各级人大要组织代表学习宪法、代表法等法律,使其认清法定责任义务,无论人代会期间还是闭会期间均需依法履职,做到“人民选我当代表、我当代表为人民”。代表参加履职活动时,应优先执行代表职务。另一方面,要紧扣经济高质量发展主题,围绕全面建设社会主义现代化的具体举措,将代表的思想和行动统一到各级党委决策部署上,凝聚其智慧和力量,推动形成“代表有作为、经济有发展”的局面。
要加强学习培训,提升履职能力。要加大代表理论培训和业务培训力度,统筹开展初任培训、能力提升培训和专题培训,组织代表系统学习政治理论、人大制度、法律法规和履职知识,增强代表的政治意识、法治意识和履职能力。利用远程在线学习平台和人大制度宣讲团等资源,组织代表参加学习交流活动。
要依法正确履职,展现担当作为。人大代表要紧扣经济高质量发展这一首要任务和总抓手,发挥好监督推动、桥梁纽带、模范带头作用,积极参与走访调研、集中视察等活动,了解群众的诉求,从而提出建议意见。各级人大要深化“双联系”制度落实,开展代表“亮身份”活动,推动代表更好察民情、聚民智、惠民生,为经济高质量发展讲真话、道实情、出实招。
要健全管理制度,提高履职质效。各级人大要健全代表履职管理和考核体系,采用履职登记和积分制管理相结合方式,围绕代表参加活动、学习培训、联系选民、提出议案建议等情况实施量化管理。强化代表履职考评,定期组织人大代表向选民报告履职情况,接受评议和监督。推进代表建议“内容高质量、办理高质量”,健全办前沟通、办中协调、办后跟踪的制度,组织代表对建议办理情况开展满意度测评,确保件件有着落、事事有回音。