在山东省莘县，有个香瓜产业人大代表专业工作室联盟，该联盟每月组织代表进田入棚，与瓜农面对面、心贴心，实地了解香瓜种植销售情况，敞开心扉倾听瓜农心声，做到问题在一线收集，帮办在一线落实。2024年5月，该联盟一位人大代表在与瓜农交流中发现，不少瓜农有升级瓜棚、扩大种植规模的想法，但面临贷款难、资金压力大的问题，联盟随即将这一问题反馈给莘县人大常委会，在人大督办下，经协调多方资源，农商银行对符合条件的农户开通绿色通道，并安排专人协助办理贷款手续，压缩贷款发放时间。截至今年5月，已累计为全县2436户存在贷款需求的瓜农、菜农、农村电商户（企业）发放贷款7.54亿元。这是近年来莘县人大常委会加强平台建设、充分发挥代表作用的一个缩影。
人大代表来自人民、扎根人民，是党和国家联系人民群众的桥梁。新形势下，如何发挥好人大代表的“桥梁”作用，切实推动解决群众的急难愁盼问题？就此，莘县人大常委会党组书记、主任顾磊表示，近年来，莘县人大常委会坚持把发挥代表主体作用体现到县域治理体系之中，充分发挥代表履职优势，不断丰富拓展全过程人民民主莘县实践，推动全过程人民民主在鲁西大地可感可及、丰富多彩、见新见效。
推动代表履职更具民生温度
为人民履好职，为群众代好言，是人大代表的法定职责所在。顾磊表示，莘县人大常委会充分发挥代表来自人民、植根人民、密切联系群众的特点优势，持续健全并落实代表联系选民制度，建好用好代表履职为民平台，组织和指导代表助力民生福祉改善。“2024年以来，累计推动解决民生福祉问题96个，人民群众在一件件小事实事中真切感受到民主的脉动。”顾磊表示，莘县人大常委会以24个人大代表联系选民工作室为阵地，健全工作室与代表双向联系机制，开展“代表进站听民情解民忧”活动，县委书记、县长带头进站履职，接待来访群众，倾听民声、了解民意、解决民忧。今年以来，全县人大代表联系选民工作室开展活动122次，代表进站235人次，收集意见建议88件，交办政府部门限期解决，监督推动乡村道路修缮、路边瓜秧收集处理、农村充电站规划建设等民生实事得到解决。其中，针对群众提出的“县内优质医疗资源不足，到大城市就医不方便”的问题，人大代表提出《关于整合莘县籍在外医疗人才力量，搭建医疗人才智库平台的建议》，经政府部门办理，建议得以落实。目前已建成涵盖488名莘县籍在外医疗专家的“大爱莘医”健康医疗智库平台，68名专家在莘定期坐诊，每月就诊患者约3000人次，极大方便了群众就医。
顾磊表示，莘县人大常委会开展了“代表监督365”活动，在各镇（街）代表联系选民工作室，“代表联系选民二维码”上墙亮相，选民扫码即可添加代表的个人微信，让代表与选民“码”上见面，确保群众能随时找到代表反映问题、了解问题解决进度，以推动解决一件件民生“小问题”，彰显人大代表担当。截至目前，已累计推动解决道路交通、农村人居环境、教育入学、噪声扰民等方面的民生实事50余件，赢得群众广泛认可。聚焦老旧小区改造、公共停车位建设、学校周边环境改善等城市管理中群众关心关切的热点难点堵点问题，组织开展全县城市建设与管理工作专题询问。询问会上代表提问尖锐，直击“痛点”，职能部门给出问题解决措施及时限，以代表的“辣度”询问彰显对民生的监督力度。
以代表履职助力民营经济蓬勃发展
民营经济是县域经济发展的重要推动力量。莘县人大常委会聚焦民营经济高质量发展，凝聚各级代表监督合力，同答共解制约发展的难点和群众关切的痛点。
“立足我县两个工业园区功能定位，建立人大经济运行观察站，组建了两支以‘人大代表+企业家’为主体的观察员队伍，围绕营商环境、惠企政策落地、企业经营现状等课题开展实地调研，面对面听取企业家意见需求。每月向政府交办代表收集的意见建议，每季度向县委提报民营经济发展调研报告，以更加精准的人大监督推动经济领域政策措施落地落实和不断优化，助力县域民营经济高质量发展。”顾磊表示，截至目前，“人大代表+企业家”观察员队伍已累计提出惠企建议30余条。其中，针对企业家提出的“政府部门要求企业负责人参加的会议过多，占用企业家大量时间”的问题，形成代表建议转办政府部门。在人大的监督推动下，莘县出台意见，一般性会议一律不得强制要求企业负责人参加，最大限度减少部门进企检查频次，切实减轻民营企业负担。聚焦优化县域营商环境，邀请48名来自社会各界的代表担任营商环境监督员，每月月初，通过微信公众平台发布营商环境接待预告，定期开展优化营商环境人大代表接待活动，广泛听取民营企业家和广大群众意见建议，交由政府部门限期解决。截至目前已监督解决项目审批、人才招引等涉企营商环境难题12个。开展政务服务“体验+监督”活动，组织代表到政务服务中心和窗口单位“沉浸式”体验政务服务及业务的办理情况，提出改进意见，监督政府部门优化政务服务，促进营商环境改善。充分发挥人大代表特别是企业家代表人脉多、联系广、影响大的独特优势，鼓励各级人大代表、特别是企业家代表积极投身到“双招双引”第一线，广泛宣传招商政策，当好招商引资工作的“牵线人”。截至目前，已收集各级人大代表提供的招商信息40余条，一批优质项目已进入实质性推进阶段。
构建专业化集群化代表履职体系
莘县香瓜的种植面积广泛，遍布1.07万公顷，年产量高达8.4亿千克，稳坐全国香瓜生产基地的头把交椅，其中，燕店镇、河店镇、魏庄镇3个镇的种植规模尤为显著，带动近200个村庄的农业增收。如何发挥代表作用，把香瓜产业进一步做强做大？顾磊表示，莘县人大常委会结合3个镇产业相似、定位相近、融合度高的特点，按照便于组织和开展活动的原则，打破地域限制，将3个镇200余名各级代表混编成组，成立香瓜产业代表专业工作室联盟。联盟以精准为基、以务实为要、以惠民为根，以人大代表联系群众工作室为阵地，实行平台联建、服务联动、事务联办，围绕品牌建设、销售渠道拓展、农业技术培训、农村电商发展等开展代表活动，引导代表扎根香瓜产业链干事履职，“抱团”促进产业发展和农民增收。
莘县人大常委会指导联盟建立“1+1+N”工作运行机制：每月召开一次群众接待活动，收集群众意见需求；每季度召开一次代表联席会议，针对群众急难愁盼问题共同梳理、集体研判，提出合理化建议；组织开展形式多样的代表活动。如在每月开展的“棚中沙龙”活动中，联盟代表分组走入瓜棚，面对面征求瓜农意见需求，向政府提出“对瓜农小额贷款免抵押物”等建议并得到落实。截至目前，联盟已累计提出代表建议40余件，推动解决瓜农实际问题246项，惠及瓜农179户；协调农技专家在代表联系选民工作室举办香瓜种植培训30余期，惠及瓜农2000余人次。
激发代表履职内生动力
近年来，莘县人大常委会深挖人大代表履职“富矿”，创新形式、丰富载体，用心讲好人大代表履职故事，激发代表履职内生动力。
顾磊表示，莘县人大常委会将2025年定为“人大代表履职能力提升年”，实施“筑基”“提升”“增效”三大工程，开展代表履职能力提升系列培训，邀请省、市人大常委会领导，全国人大代表贾宏光和全国劳动模范、聊城市人大代表李妹书等来莘县为代表授课，组织代表到先进地区实地学习，不断增强代表履职意识、提高代表履职能力。进一步密切常委会组成人员同代表的联系互动，县人大常委会领导班子常态化联系代表，听取代表意见建议，鼓励、指导代表积极履职尽责。扩大代表对常委会工作参与的深度和广度。
2024年以来，莘县人大常委会组织代表参加执法检查、视察调研、专题询问等240人次，制度化邀请代表列席常委会会议并召开座谈会。今年3月，组织开展改革创新全过程大调研活动，组建5个由常委会班子领导任组长、机关干部和25名来自各个行业的人大代表参加的调研组，围绕产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障等改革课题，分别赴24个乡镇（街道）、33个县直单位（部门）开展实地调研，召开座谈会57场。活动结束后，向县委提交调研报告，收集梳理并向政府转办建议意见30余条，监督政府部门整改落实问题12项。
推动人大代表联系选民工作室提质升级，
指导建成专业代表小组4个，组织代表混合编组进站了解社情民意、听取意见建议，更加密切地联系和服务群众。每月开展“代表开讲·聚能堂”活动，邀请来自基层一线的人大代表轮流上台，讲述履职故事，分享履职感受。
他们之中有几十年如一日坚守育人初心的乡村教师、有把患者当成亲人的一线护士、有甘愿吃亏的村党支部书记……在这里，他们敞开心扉、畅谈心声，用最朴实无华的语言讲述自己为民履职故事，有力激发了代表的使命意识和责任意识。发挥代表中文艺爱好者的作用，以发生在群众身边的鲜活事例为原型，用老百姓看得懂、喜欢看的豫剧形式，创作了一批“小而精”的反映全过程人民民主基层实践的文艺作品。代表们上台倾情演出，用群众喜闻乐见的方式使根本政治制度扎根民心、生根发芽，进一步增强了代表们的荣誉感、责任感和使命感。
（本报记者 李艳龙 通讯员 刘久岩）