■ 武治强 （山东）

审议意见是人大常委会集体行使权力、议决事项的重要成果，其办理质量直接影响人大监督工作成效。为推动审议意见落地落实，山东省寿光市人大常委会不断创新方式方法，通过办理过程“制度化”、交办流程“清单化”、跟踪督办“全程化”、评价运用“靶向化”，形成解决问题完整闭环，使监督路径更清晰、监督抓手更实在、监督实效更突出，真正实现审议意见从“纸上落到地上”。

审议意见“制度化”

让办理过程有章可循

为推动审议意见落实工作科学化、规范化，寿光市人大常委会从实际出发，在总结以往做法和借鉴其他地区经验的基础上，制定出台审议意见办理的暂行办法，对审议意见的提出、办理和督办作了进一步规范。一是在审议意见的提出上，常委会组成人员会前要围绕议题深入基层开展调查研究，形成条理清晰、问题准确、建议务实的调研报告。会中要切实保证审议发言时间，从小口切入、往深处剖析，把议题议全、议深、议透。审议意见起草时，要按照有针对性、科学性、可操作性的标准，对审议发言如实进行认真整理归纳，进一步提高审议意见的可操作性。二是在审议意见的办理上，承办单位要认真研究，落实责任制，在接到审议意见书两个月内办理完毕。加强联系沟通，及时向常委会主任会议报告办理结果，包括审议意见落实情况、取得成效、暂缓办理原因及情况说明、下一步打算等，方便掌握办理情况。三是在审议意见的督办上，综合运用听取阶段性办理情况汇报、实地视察调研、专题询问等多种手段跟进审议意见办理情况，建立动态跟踪机制，在承办部门定期汇报办理进展的基础上，主动了解办理过程中遇到的困难问题，必要时召开会议调度审议意见办理工作，帮助协调解决困难问题，使审议意见真正落地落实。

审议问题“清单化”

让交办流程具体可行

针对以往审议意见太宏观、办理落实难度大、效率低等问题，常委会坚持问题导向，细化交办程序，实行问题清单化，优化整改落实机制，切实推动问题的整改落实。具体为：在原有审议意见的基础上，结合调研时发现的问题，归纳整理后形成问题清单，建立审议意见交办台账，明确具体问题、工作措施、时限要求，以面对面的形式精准交办“一府一委两院”，跟踪落实情况，切实做到交办到位、跟踪到位。比如，本届以来，寿光市人大常委会会议、主任会议共印发审议意见12份，梳理形成43条问题清单。政府及相关部门领办问题清单，结合工作实际拟定具有针对性和可操作性的落实计划。人大有关专门委员会就有关重点难点问题、需多部门协同配合的问题等进行沟通协调，确保每条审议意见、每个整改问题既有落实的责任部门，又有落实的举措和时限，审议意见如何办理一目了然。

跟踪督办“全程化”

让意见办理落地见效

对审议意见落实情况进行跟踪督办，是推动问题得到有效解决、增强监督实效的重要手段。面对面交办后，由常委会领导牵头、人大相关专门委员会全程跟进、人大代表和群众共同参与进行“全程化”动态监督跟进。在具体监督中，做到主体必听、现场必到、资料必看、过程必清、重点必明、难点必知、问题必点，发现的重大问题以书面形式向主任会议报告并做好指导和督办。跟踪监督的审议意见在“一府一委两院”办理完毕后，将办理落实情况报相关专门委员会初审，审定后报主任会议讨论决定，或提请人大常委会会议审议。对在规定期限内无正当理由不办理、不落实或办理不力、不如实报告办理等情形，常委会根据情况采取分管副主任谈话、询问，在常委会会议上作检查、通报批评等方式督促办理，确保让审议意见件件有回音、事事有着落。

评价运用“靶向化”

让监督结果精准有力

做好审议意见的评价运用，可以激发承办单位改进工作的动力，维护人大监督的权威。对于重要的审议意见和问题清单，可以在常委会会议上以PPT或短视频形式更精准呈现整改成效，让常委会组成人员有更加直观的感受。适时组织开展审议意见办理情况满意度测评，分为满意、基本满意、不满意三个档次，对测评结果未达满意等级的事项，督促承办单位限期重新研究办理，并根据办理情况决定是否进行“二次审议”“二次测评”，形成“监督—落实—再监督—再落实”的监督闭环，确保督出压力、督出实效。同时，强化结果运用，及时向同级党委及组织、纪检等部门反馈审议意见贯彻落实情况以及满意度测评结果，作为考核承办单位履职情况的参考标准之一，让人大监督真正做到“掷地有声”。比如，2023年3月，常委会组织部分委员和山东省、潍坊市、寿光市三级人大代表等60多人，对“12345”热线群众反映相对集中的物业管理、消费者维权、劳动保障、占道经营等问题进行二次督办，并对住建局、市场监管局、人社局等9个部门进行满意度测评，引起强烈反响。二次督办后，不少代表和群众反映，各部门单位在提高服务质量和服务效率、加强日常管理等方面有了明显改进。

（作者系山东省寿光市人大常委会主任）