■ 本报通讯员 戴瑾昕
“以前到园区公交班线少，上下班很不方便；现在不一样了，社区巴士和公交专线开到了厂区大门口，还贴心服务企业员工晚班通勤需求，特别增设了夜班专列、缩短了高峰期发车间隔。”在湖南省邵阳市经开区宝庆科技工业园采访时，搭乘公交车上班的李女士告诉笔者。
这只是邵阳市人大常委会以持续监督提升营商环境的一个剪影。近年来，邵阳市人大常委会打出法治化营商环境建设组合拳，专题调研、执法检查、满意度测评、专题询问、整改“回头看”递进发力，助力邵阳市营商环境实现三年“三级连跳”，民营经济增加值突破2000亿元大关。
法治护航让企业更安心
“过去三天两头迎检查，现在执法有监督。”湖南幸福时代新能源有限公司副总经理张肆云指着“营商码”直言。邵阳市人大常委会推动出台《规范涉企执法检查规定》，所有涉企检查必须扫码备案，智能系统会对重复检查进行实时预警。制度推行一年半，涉企检查频次直降40%，企业终于告别“迎检疲惫症”。
邵阳人大还出台决议加强行政违法行为检察监督，推行“述查评督”四字工作法，深化法治政府建设专项监督，推动政府制定落实《执法决定法制审核规定》和《规范行政处罚行为的规定》，明确28个市级行政执法部门处罚裁量权基准，实施行政执法检查“扫码入企”等十余项制度措施，划定行政行为边界，扩大企业发展空间。
法规制度落实得怎么样？要让人大代表、人民群众来评价。市人大常委会召开优化营商环境专题询问会，组织人大代表监督市自然资源和规划局工作，推动解决27个涉企用地问题；推动“政法巡回服务专家团”进驻邵阳经开区，仅用15天便梳理出项目堵点，协调自然资源、住建等部门联动解决用地规划等难题，促使刀刃向内的监督转化为法治护企的暖流。
数字赋能让响应更快捷
在邵阳经开区人大代表联络站，湖南省人大代表、万脉医疗科技有限公司董事长刘哲从“企业主”变身“联络员”：“过去办事难，要跑七八个部门；现在代表坐班直接协调，半年解决充电桩布设等难题十余个。”邵阳市人大常委会将人大代表联络站搬进产业链。这些建在园区的“前哨站”让问题就地化解，更催生出“夜市招聘”等新场景。新场景招聘用工岗位19.59万个，构建了用工与就业间的绿色通道。比如，在大汉悦中心步行街第254场夜市招聘会上，圣菲达服饰一场次就招收到500人。
市人大常委会推动扫码即办的“指尖革命”，重塑政企互动逻辑。1.5万名人大代表线上集结，“送解优”服务码让企业动动手指就能呼叫服务。湖南铭基高科电子有限公司生产负责人姜勇扫码反映经开区水电配套滞后，3天后施工队就出现在厂区门口。从多头跑到“码”上办，在数字化驱动下，1300余个企业诉求实现“一键直达”，办结率80%。
政府答题让办事更顺畅
如今，在邵阳市，人大监督的“问题清单”已经成为政府深化改革的“指挥棒”——
针对企业反映的政策“悬空”问题，市政府百日清废200余项“隐形门槛”。“这些文件废止当天，设备订购合同就签了字。”湖南邵虹特种玻璃股份有限公司董事长刘正茂记忆犹新。今年年初，市政府更将代表建议具化为“降成本三十条”，首次开通湘粤非铁海联运邵阳接续班列、邵阳—盐田港铁海联运班列，推行湘粤港“跨境一锁”模式，实现新能源二手车首次出口，推动雪峰蜜桔和龙牙百合12小时直运香港，时间节约2天，物流成本下降30%。
市长信箱建立企业诉求“接诉即办”机制，响应时间压缩至24小时内；市场监管局推出涉企“柔性执法”清单，2025年一季度涉企处罚量下降15%。当华润双鹤将4.8亿元原料药基地落户邵阳时，该公司总经理曾顺点破关键：“从政策兑现速度到产业链完整度分析结果来看，这里能让我们实现‘拎包创业’！”
邵阳市人大常委会将监督重点放在推动全面深化改革方面，监督政府大力加快改革进度、扩展改革深度，以刀刃向内的改革不断为营商环境优化提升加码。
暖心服务为发展添动能
一流的营商环境能最大限度地激发经济发展活力。在富兰地工具股份有限公司车间里，新引进的自动化生产线让公司产能翻了两番。“人大牵线的专家团上门会诊，技术瓶颈一个月就攻克了。”该公司董事长刘成勇指着邵阳先进制造研究院博士团队说。在邵阳，像这样的跨界协同已成常态：湖南东亿电气股份有限公司用3D打印将打火机设计周期缩短30倍；拓浦精工智能制造（邵阳）有限公司“智能指挥室”实现30秒电饭煲极速装配……
数据见证新变化。2024年邵阳新增省级“专精特新”企业82家，规上企业利润面达96.8%；民营经济增加值2194.68亿元，占GDP的75%。“人大监督不是找麻烦，而是帮助企业清除跑道上的碎石。”三一专汽负责人坦言。如今，邵阳先进装备制造产业集群已挺进千亿级。
一条公交线路能连接民心，一套监督举措可激活全局。当企业痛点变成政策起点，“帮代办8600件次”“解决率90%”“降本30%”便不只是纸面上的数据，而是写在工厂车间的满意答卷。人大监督的持续发力、政府的精准施策，化作企业破浪前行的强劲动力，推动邵阳法治阳光照耀、经济活力迸发。