“没想到扫个码，小区真的变样了！”近日，在江苏省涟水县，某小区居民老沈指着焕然一新的楼栋外墙，难掩喜悦地说。2024年，他通过扫描小区门口“‘涟’心代表微家”二维码，反映“外墙脱落、消防设施老化”的问题，没过多久，施工队就进入小区，不仅修复了墙面，还更换了灭火器、疏通了消防通道。这是涟水县人大常委会密切代表与群众联系，发挥代表作用的一个微镜头。
新修改的代表法为各级人大代表履行职责、发挥作用提供了坚实法制保障。如何贯彻落实新修改的代表法，进一步发挥好人大代表的桥梁纽带作用？涟水县人大常委会党组书记、主任张超表示，近年来，涟水县人大常委会注重发挥人大代表主体作用，深入开展“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，引导代表聚焦群众所思所盼所愿，创新实施微课堂、微家、微问政、微载体“四微”模式，在推动代表参与“惠民生、助发展”活动中，助推经济社会高质量发展。
深入群众办好“微课堂”，充分激发履职动能
“借款要不回来怎么办？”“房屋漏水，楼上邻居推卸责任怎么办？”“有人用500元买我的闲置银行卡，行不行？”……在江苏省涟水县滨河人大代表联络站，人民群众纷纷前来咨询身边的问题，两位人大代表认真倾听，逐一进行解答，并开展防范电信诈骗知识宣讲，受到大家的欢迎和好评。
近年来，涟水县人大常委会专门组建人大代表宣讲团，将“微课堂”作为代表履职的重要载体，让党的方针政策“飞入寻常百姓家”，让法律知识走进田间地头。
专业宣讲让“微课堂”更具说服力。涟水全县300余名人大代表来自各行各业，有法官、医生、企业家，也有农技员、教师、社区工作者。张超表示，涟水县人大常委会根据代表的职业特长、知识结构，精选106人组建了财政经济、教科文卫、城建环资等7个专业宣讲小组，实现“专业人”讲“专业话”、议“专业事”、解“专业题”。例如，政法系统的代表擅长解读婚姻家庭、财产继承等法律问题；农业农村领域的代表对土地流转、惠农政策了如指掌，他们的讲解既权威又接地气，往往能一语中的、直击要害。
精准选题是“微课堂”的生命力所在。张超表示，涟水县人大常委会坚持“群众点单、代表接单”，依托“人大代表接待选民日”活动，通过面对面交流、线上问卷、社区走访等方式，把群众呼声最高的反诈骗知识、借贷纠纷、赡养矛盾、消防安全等问题一一列入宣讲“菜单”。自“微课堂”开展以来，县、镇人大围绕反诈骗知识、借贷纠纷、赡养矛盾、消防安全、作物病虫害防治等主题组织开展“人大代表微课堂”200余场次，发放宣传材料2000余份，受众5000余人，受到群众广泛好评。
张超表示，下一步，涟水县人大常委会还将建立“群众评”机制，把群众是否满意作为评价“微课堂”的重要指标，让“微课堂”真正成为代表联系群众的“连心桥”、提升代表能力的“练兵场”。
贴近基层建好“微家”，广泛汇聚民意民智
如今，走在涟水主城区，银行网点、便民超市、学校门口等20多个人流密集处，都能看到“微家”代表二维码，群众扫码就能提建议，30余件群众反映的诉求都得到了妥善解决。
“‘微家’虽小，却是践行全过程人民民主的重要窗口。”张超表示，结合“数字人大”建设，在已有人大代表“家站点”基础上，按照“方便联系、覆盖城区”的原则，涟水县人大常委会将“微家”建在群众“家门口”，实现民意常听、实事常办。每个“微家”配备1名驻点代表，既有熟悉基层的社区干部，也有经验丰富的街道负责人，还有来自学校、医院的行业骨干。
为了让“微家”更聚焦、更有效，涟水县人大常委会明确了三大重点议题：加强基层社会治理、优化营商环境、促进产业经济发展。比如，涟城街道的“微家”收到商户反映商圈停车难的问题后，驻点代表立即协调城管、交管部门，一周内就划定了200多个临时停车位；朱码街道“微家”收集到校园周边流动摊贩占道经营的问题，代表们实地调研后形成建议，推动相关部门划定专门区域、规范经营时间，既保障了学生安全，又留住了烟火气。
张超表示，“事事有跟踪，件件有结果”是代表对群众的承诺。针对“微家”收集的意见建议，驻点代表每周梳理问题，形成建议清单；街道人大工委“派单”给相关部门，明确办理时限；对已办结的事项，通过电话回访、现场走访了解满意度；对推进中的工作，由代表全程监督，定期听取进展汇报。这种“群众码上提、代表马上办”的模式，让群众参与基层治理的积极性越来越高，也让“微家”真正成为汇聚民意的“信息站”、化解矛盾的“减压阀”。
直面问题开展“微问政”，有力助推民生改善
“小区物业如何规范管理？”“高层住宅消防安全如何保障？”近期，在小区物业服务管理情况“微问政”现场，人大代表针对物业管理、消防安全等提出“辣味”问题，相关职能部门负责人现场作出整改承诺。张超表示，近年来，涟水县人大常委会构建“1+N”问政体系，“1”即县级层面聚焦县委关注的重点、群众关心的难点开展问政；“N”即镇街结合实际，在田间地头、车间仓库、农村社区开展特色问政。
问什么由群众说了算。坚持“调研+联系”统筹并进，组织代表深入企业、社区、农村调研，形成涵盖物业、养老、教育、医疗等领域的“民声数据库”。朱码街道聚焦“民政服务”专题，通过“135”代表接待日与“微家”联动，让社会救助、养老保险等政策与群众需求精准对接；五港镇聚焦乡村道路维修，组织代表与群众、施工队一起算成本、定方案，确保每一分钱都花在刀刃上。
怎么问讲究实效。搭建“代表问政+群众议事+部门解题”平台，让各方坐在一起“当面锣、对面鼓”。在“优化营商环境微问政”中，有企业反映审批流程繁琐，县行政审批局负责人当场演示“一网通办”操作，承诺“不见面审批”“一站式办结”；针对企业用工难问题，人社局负责人现场公布“校企合作计划”，当月就为12家企业输送了200余名技能人才。这种“问出问题、议出思路、办出成效”的模式，让职能部门既感受到压力，更激发了动力。
问后怎么办是关键。建立“答复评议+办理评议”双评议机制，对承诺事项全流程跟踪，满意度低于80%的问题，立即启动督办；需分步推进的工作，明确阶段性目标；因客观条件受限的事项，书面说明原因并长期跟踪。比如，涟城街道在物管专题“微问政”中，邀请居民代表与住建、消防等部门现场共商，当场明确整改目标、制定时间节点，县人大常委会每季度开展重点督察督办，长期跟踪。
“截至目前，县、镇两级联动开展问政12次，交办问题建议105条，真正实现了‘问政一次、整改一片、惠及一方’。”张超表示。
赋能产业振兴“微载体”，助力推进强村富民
在涟水县五港镇，一场五级人大代表齐发力、红色村庄焕新颜的生动实践，正将民主理念转化为强村富民的实际成效。以蔡工村为核心的蔡工联盟，凝聚各级人大代表智慧，串联起周边6个村发展脉络，在两年内实现平均集体经济收入从55万元到91万元的跨越。张超表示，近年来，涟水县人大常委会充分发挥代表职能优势，组建“五级人大代表 助力强村富民”帮促联盟，推动人大代表在履职尽责中助推富民强村、助力乡村产业振兴。
聚人才夯实发展基础。由涟水县人大常委会搭台，南京农业大学、江苏农科院等高校科研院所参与，充分凝聚五级人大代表、地方杰出人士、结对企业等资源，按照“六有”要求，创新组建4个“五级人大代表，助力强村富民”帮促联盟。联盟产业相近、区域相连、发展同步的村居，通过活动联动共办、帮促项目联动推进、区域发展联动助力等方式，构建形成“共富乡村联合体”，推动村集体经济发展由“单打独斗”向“抱团发展”转变。
聚资源破解发展瓶颈。结合全县人大代表争当“三个模范”主题活动，实施乡村振兴产业代表“3555”帮促计划，开展代表“三亮三争”活动，代表充分发挥职务优势、专业优势和资源优势，通过积极向上汇报争取，结合联盟发展实际，编排了酿酒原粮基地、综合农事服务中心等产业帮促类项目50余个，涉及帮促资金近400万元，帮助建成了蔡工联盟“三红”产业、芦笋种植服务联盟青芦笋产业等一批做得好、叫得响、致富作用强的产业，特别是大力发挥芦笋种植服务的联盟召集人郑标，肩负县人大代表、县芦笋产业协会会长“双重身份”，久久为功发展青芦笋产业。目前涟水已成为江苏省最大的设施芦笋种植区，获批全国芦笋设施栽培标准化示范区。
聚服务优化发展生态。建立人大常委会机关委室联系代表履职阵地机制，完善挂钩帮扶制度，将各级领导、帮促单位吸纳到代表帮促联盟，加强日常工作联系、重点工作联动、疑难困惑联解，全力突破工作中的体制机制障碍。制定出台组建乡村振兴专业代表组、加强人大代表履职保障等文件，搭建代表履职平台载体，完善交流学习机制，定期邀请专家开展专题培训，组织部分联盟成员赴安徽、山东等地考察学习，助力代表在推进乡村振兴中开眼界、增信心、明思路、添动力。
从“微课堂”的政策宣讲到“微家”的民意汇聚，从“微问政”的问题攻坚到“微载体”的产业赋能，涟水县人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，让“四微”品牌成为人大代表履职的“主阵地”、联系群众的连心桥。
“在新的征程上，涟水县人大常委会将继续创新履职方式，提升服务效能，让全过程人民民主在涟水大地落地生根、开花结果，为推动高质量发展作出人大贡献。”张超表示。
（本报记者 李艳龙 通讯员 王新建）