■ 张婧怡

“王某盗窃案的人员信息要录入完整，赵某寻衅滋事案的音视频证据要抓紧固定提取……”近日，天津市公安局宁河分局俵口派出所办案民警赵熙一上班便登录执法办案管理平台复盘案件情况。“现在每一起案件办理都有指引，市公安局执法办案管理中心会实时提示、伴随支撑，我们办案更高效更规范了，心里也更踏实了。”赵熙说。

近年来，天津公安机关以市公安局执法办案管理中心为平台载体，充分依托智能化信息系统与高效警务协同机制打造“最强大脑”，构建执法办案全量监督管理新机制，探索出一条执法监督管理新路径，为加快提升公安机关新质战斗力注入了强劲动能。

三位一体推进

构建高效能执法管理新格局

走进天津市公安局执法办案管理中心，大屏幕上实时跳动着全市各区基层所队的案件办理情况。“办案民警从接处警、入区登记到案件办结，各个关键环节全部纳入监督管理。”天津市公安局法制总队指挥室副主任高群旺介绍，“过去靠人工查、事后督，现在从接处警开始就有了数字档案。”

这一变化的背后，是天津市公安局执法办案管理中心主动前移监督关口的结果。为规范案件办理，执法办案管理中心每日对新受立案件全量感知、核查，提示工作方向，对立案审查、强制措施等主要办案环节进行监督管理，从明确管辖、审核把关、审讯攻坚、风险预警、法律适用等方面开展遂行支撑，实现执法风险动态清零。

为加强全局执法办案态势评估，中心创新建立目标导向与过程管理有机融合的执法办案质态分析研判新模式，聚焦执法办案质量、效率、风险三个维度，建立覆盖执法程序、证据审查、法律适用等关键环节，贯穿受理、立案、侦查（调查）、移送起诉、裁决执行全流程的多维立体质态分析研判机制，形成包含277项指标的质态评估指标体系，通过日调度、周通报、月分析机制，推动执法办案监督管理不断系统化、精细化、规范化。

“我们进一步健全完善执法办案全量管理工作机制，目前已形成‘全量监督管理—质态分析评估—执法动态优化’的正向良性循环，执法监督管理工作实现迭代升级。”天津市公安局法制总队总队长李明霞说。

协同遂行支撑

建立高水平执法保障新体系

今年8月，某公司向天津市公安局河西分局报警，称其管理人员涉嫌职务侵占。由于该公司注册地和实际经营地不一致，于是产生管辖问题。河西分局法制支队将案情发送到警务协同案件管辖协商交流群组，请市公安局执法办案管理中心给予指导支持。中心民警迅速了解案情，并与相关分局沟通，很快便明确案件管辖单位。

“从发起请求到收到答复，不到半个小时；案件完成移送，总共用了不到1小时。以前，遇到这类问题要层层上报、多方沟通，得耽误不少时间。现在，在执法办案管理中心支撑的新模式下，跨警种、跨部门、跨层级、跨地域的全时空交互能力大大增强，真正方便了基层民警。”河西分局法制支队支队长贾玉伟说。

机制变革带来效率提升。近年来，天津公安机关聚焦基层执法难点，坚持执法监督管理与服务支撑保障并重，全力打造执法保障新体系，用制度机制创新破解执法难题。

围绕跨区域管辖问题这一难点，天津市公安局执法办案管理中心建立市局、分局两级案件管辖移交研商机制，线上研判需求，实现平均1.5小时解决管辖问题，极大提高办案效率；通过警务协同群组，从警情现场处置、案件定性、取证方向到执法风险、法律适用等方面，为基层提供点对点指导支撑，确保执法规范；依托“明理思辨·法安津门”主题沙龙和“端正执法理念·规范执法行为”法制讲堂，坚持每周举办执法专题培训，为基层执法办案答疑解惑，截至目前已累计开展培训60余场次。

如今，许多基层民警不再为跨区域协调发愁，不再被执法难点困扰，只需专注办好每一起案件。

新技术深度应用

打造智能化执法监督新生态

随着公安科技的蓬勃发展和深度应用，天津公安机关坚持以智能化警务系统建设、移动警务终端赋能为依托，建成全局统一的执法视音频证据管理平台，实现视音频集中存储、信息同步共享、警情自动关联，有效推动执法监督管理工作质量变革、效率变革、动力变革。

“我们创新建设智能笔录分析系统，实现内容要素自动检索、智能分析，辅助调查取证和监督管理。”天津市公安局法制总队六支队政委程龙介绍，在移动办案方面，迭代升级手机端移动执法App，上线警情处置、案件受理、证据上传、在线审批等9项功能，办案民警在执法现场即可上传证据材料，案件审核民警同步审批，执法办案管理中心实时监督，实现全时预警、全时支撑、全时监督。

从人工核查到智能辅助，从分散管理到全时支撑、全量监督，天津公安机关深化法治化信息化融合发展，推动执法办案监督管理变革。未来，天津公安将持续优化执法全量监督管理，强化质态分析与精准管控，确保执法公正透明，切实让人民群众在每一起案件办理中感受到公平正义。（据《天津政法报》）