■ 本报通讯员 袁思虹

一座城市的文明程度，往往藏在细节之中。自2024年四川省乐山市启动“四公一农”（公园、公厕、公交场站、公共停车场、农贸市场）建设提升行动以来，市中区人大常委会以“小切口”撬动“大民生”，连续精准监督、持续发力，推动市中区“四公一农”建设与管理实现新提升，折射出城市民生的“大文章”和城市治理的“大智慧”

群众关切就是人大监督的方向

“以前每次带孩子来老公园玩，最愁的就是进公厕。人一多，公厕前就排起了长队。”市中区居民李女士的反映折射出群众的急难愁盼。

“附近几千户居民，整条街全是卖菜、卖肉的在占道经营，白天走不通，晚上一片狼藉还有异味，居民群众意见较大。”

今年4月，通江街道组织辖区居民、商户和相关部门召开了一场院坝会，区人大代表欧阳洁没少听居民“倒苦水”。

察民情、听民声、汇民智，在区人大常委会的指导下，通江街道人大工委第一时间组建调研组，组织代表深入各个街道、社区，通过实地走访、问卷调查、座谈会等多种形式，广泛收集群众的意见和建议。

在开展人大代表进“家”活动中，各级人大代表纷纷收到居民群众关于“四公一农”建设需求的反映，人大代表刘华东、钟卫等不约而同提出《关于优化延长公交9路线的建议》《关于苏稽集镇公共卫生间布局建设少，游客如厕难的建议》等相关代表建议，旨在推动解决群众“烦心事”。

同时，依托大量的实地调研素材，市中区人大常委会形成了具有针对性和可操作性的关于开展“四公一农”建设提升三年行动实施情况专题调研的报告，提出了合理规划布局、规范市场保护、提升改造标准等多条意见建议。

2025年，市中区人大常委会将“四公一农”问题这一民生痛点列为重点监督事项，成立了执法检查组，通过现场察看、当面询问、听取汇报、召开座谈会等多种方式， 对《乐山市城市管理条例》实施情况开展了为期一个月的执法检查。

针对乱摆摊点这一突出问题，市中区人大常委会调研组与属地人大代表一起深入现场。人大代表郑乐燕提出《关于恢复、规范市中区摆摊经营的建议》后，区市场监督管理局于5月30日印发方案，立行立改，取缔占道经营，持续加强执法力度，乱摆摊点的问题逐步得到解决。

“三提升”凸显城市温度

针对高墩子社区嘉祥路一带居民因为“慧园街老市场”带来的烦恼，通江街道人大工委在区人大常委会的指导支持下，先后通过提交代表建议、召开专题议事会等方式，千方百计协助解决了“慧园街老市场”以街为市的历史遗留问题。今年年初，慧园街新菜市场终于“脱胎换骨”，以崭新的面貌对外开放，居民纷纷竖起大拇指。

市中区有着“世界双遗产”和美食之都的美誉，一到节假日各地游客蜂拥而至，关于旅游公厕的投诉建议从未间断。市中区人大常委会通过人大代表之家、数字人大和心连心服务热线平台，及时收集整理代表建议和群众呼声，积极将建议意见和未诉先办结合起来，向有关部门反映并推动问题解决。区委、区政府高度重视，多次召开城市建设专题会议，全力推进“四公一农”建设提升工作。今年“五一”假期，位于嘉州绿心公园红旗塘景区新改建的一座旅游公厕正式投入使用。国庆节前，棉竹高速城市驿站、新广场城市驿站开放运营，成为擦亮乐山文旅形象的新名片。

老城区公交站台因为历史原因通常只有一个铁站牌，居民候车日晒雨淋还没地方坐，出行感到不便；部分站台因设计原因只要公交车一进站就占道引起堵塞。为改变大家对公交站台刻板印象，市、区人大代表提出“内外兼修”的相关建议，市、区相关部门对215个站台进行升级改造，加装不锈钢坐凳，还安装了智能监控系统，电子显示屏实时监测公交行程，为广大人民群众提供安全、舒适、便捷、绿色的出行服务。市民坦言，现在候车日晒雨淋的顾虑完全打消了，新的公交站台颜值很高。

长效机制构建治理样本

为做好人大监督的“后半篇文章”，今年下半年，市中区人大常委会组建专项调研组，对2024年至2025年全区城市管理和“四公一农”提升行动进行详细了解和评估，对民生重点工作定期开展“回头看”和满意度测评。

自启动“四公一农”建设提升行动以来，市中区人大常委会调研组对全区“四公一农”相关项目监管实现全覆盖，及时督促相关部门改进管理措施，切实将民主协商、民主监督贯穿于“四公一农”建设提升的全链条、各环节，让全过程人民民主在基层治理中看得见、摸得着、落得实。截至目前，市中区新改建“四公一农”项目已完工72个，其中：公园5个、农贸市场40个、公共停车场10个、城市驿站17个，新增绿化面积超41万平方米，新增停车位640个。慧园街、演武街、通江街、草堂寺、三苏路等地的占道经营、环境秩序等困扰城市发展超30年的“老大难”问题逐一破解，春溪体育公园等19个项目正在紧锣密鼓建设中。