■ 孟繁哲

社区楼边院角的闲置角落，如何有效利用？建设社区花园，串联邻里温情，是北京、上海两地共同的探索方向。

北京市朝阳区华彩社区微花园建造之前，技术人员与居民一起现场考察，共同讨论设计方案。花园建成后，居民一起维护，社区环境显著改善。上海市徐汇区徐家汇街道有个“空中社区花园”，其设计灵感很多来自上海交通大学附属小学的孩子们。

建社区花园，有哪些启示？从提供更优质的服务，到打造更宜居的环境，再到建设更完善的设施，各地城市都在探索内涵式发展的新路子。北京市和上海市的社区花园建设中，能看到城市发展一笔明白的“存量账”：相比追求规模扩张，注重存量提质增效，通过盘活闲置资源，推动功能提升、空间优化，效益更高。

问题的关键还在于，如何让存量成为发展的增量、提升城市的质量？

挖掘存量，要见物，更要见人、见生活。

城市之美，不仅体现在建筑的设计上，也彰显于烟火气、邻里情。四川省成都市西南街社区老年居民数量多，一直盼着有个休闲的地方喝茶、下棋、听戏。当地利用闲置地块规划建设邻里会客厅，修花廊、建茶苑、搭舞台，居民的期盼逐一变为现实。实践证明，城市建设和更新中，立足群众需求，盘活存量就能“盘”到群众心坎里。

挖掘存量，三分靠建，七分靠管。

民生工程建设完成后，谁来打理？运营资金谁出？两大问题一直是基层治理的难点。山东省青岛市市北区跨海大桥高架桥下的苗圃被改造为体育公园，改造后，市民有了休闲游憩、亲近自然的好去处，公园也开拓了部分营利项目，可以逐渐覆盖成本，让运营更可持续。

每个城市民生需求、服务资源禀赋不同。做好存量挖掘工作，一方面要因地制宜，探索个性化、多元化运营方案，提升公共设施运营水平；另一方面也要深化改革，充分运用市场手段，促进有效市场和有为政府良性互动、紧密配合。

挖掘存量，需要激发居民的“参与增量”。

老旧小区改造怎么定方案？重庆市九龙坡区民主村社区内，一张桌子、几把椅子，党员干部、设计师与居民代表围坐在一起，改造的蓝图就在一次次院坝会讨论中愈加清晰。

挖掘存量难度并不小，或因利益多样，众口难调；或因头绪繁多，缺少抓手；或因资源有限，力不能及。因此，做好存量挖掘工作，更应创新机制，鼓励共建共治共享，尽最大努力凝聚共识、统筹协调，增进民生福祉。

面向未来，树牢“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，改革创新、实干笃行，让存量资源释放活力，向存量资源挖掘效益，我们必能更好绘就“幸福之城”的美好画卷。（据《人民日报》）