■ 本报通讯员 张纪晨
“俺村的农田机井修好了，这下不用担心今年给小麦浇水问题啦！”河南省开封市尉氏县人大代表卢军民话语中满是开心，“我在2025年县人代会上提出的建议，管用着嘞！”代表建议，一头连着民生，一头连着发展。在人大代表和人大常委会的持续推动下，尉氏县积极改善农村基础设施，投资763万元，逐步对1481眼机井加装计量设施，利用引黄干渠6条，调引黄河水6000万立方米，可有效灌溉74万亩耕地，为保障粮食安全“国之大者”贡献力量。
建议落地见效、民生福祉改善，是衡量人大监督实效、检验政府履职水平的重要标尺。近年来，尉氏县人大常委会始终树牢造福人民的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“两高四着力”重大要求，持续深化“为人民履职、为中原添彩・人大代表在行动”主题活动，以“四个健全”完善工作机制，推动代表建议办理工作从“重答复”向“重落实”转变、从“过程满意”向“结果满意”提升。
健全选题提出机制 让建议内容更有据
古人云，“凡事预则立，不预则废”。尉氏县人大常委会引导代表正确选题、精准选题，持续健全建议选题提出机制，着力在“源头把关”上做文章。县人大代表联络服务中心主任朱娜介绍，在建议提出前，县人大常委会召开选题研究会议，组织企业负责人、小学校长、村党支部书记、非遗文化传承人等4大领域10余名代表，围绕高质量发展堵点、高效能治理难点、高热度民生痛点，交流分享调研走访中收集到的第一手材料，引导代表从“小切口”破题、向“大民生”发力。在选题提出过程中，县人大常委会相关工作人员主动对接254名县人大代表，积极引导代表坚定政治正确、坚守人民立场，精准指导代表按照选题要求，形成“实施路面修复工程、强化市容环境管理、升级污水处理设施”等选题，真正让每个选题都带着“含金量”、沾着“泥土味”，为后续建议撰写打下坚实基础。在选题提出后，相关工作人员积极协助代表按照县人大常委会相关要求认真撰写建议，并严格执行“代表团一审一校、乡镇人大二审二校、常委会工作机构三审三校”流程，切实把牢代表建议“成文关”，为后期办理工作筑牢“厚基础”。
2025年尉氏县人代会召开前，县人大代表明燕法结合在邢庄乡的调研情况，围绕道路安全问题草拟了《关于在省道沿村庄路口新增交管设施的建议》，随后在参加县人大常委会组织的选题研究会议时，他听到其他代表分享的类似问题，发现道路安全不是“局部痛点”，而是“全局隐患”，明燕法深受启发并进一步调研县域道路安全情况，最后把建议中的“乡镇”修改为“全县”，成功推动在10余个村庄路口安装红绿灯、设置减速带、张贴警示标，让群众出行更安全、生活更美好。
健全闭环推进机制 让监督问效更有力
如何推动代表建议落地生根？尉氏县人大常委会强化系统思维和科学谋划，着力在构建“部署—督导—整改”全链条工作模式上下功夫，用机制的力量推动建议高效办理。
为了压实建议办理责任，尉氏县人大常委会推动县政府于2025年5月下发《关于认真做好2025年县人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，进一步明确各承办单位一把手为第一责任人，建立“分管领导牵头、责任科室落实、专人跟踪办理”的工作机制，有效杜绝了“重答复、轻落实”现象的发生。县人大常委会按照“大事一件一件办、小事认认真真办”的思路，对建议分类梳理、明确领域、细化责任，结合常委会领导分工组建督导组5个，覆盖民政、卫健、公安等承办单位30余个，做到部署无漏洞、监督无死角。
尉氏县人大常委会聚焦办理重点，紧盯民生保障、城市建设、产业发展等关键领域，以项目进度、办理质量、群众满意度为核心，务实功、求实效，组织人大代表开展实地调研10次、代表视察2次，以精准的调研督导推动办理质效整体提升。针对督导中发现的农村公路养护等15个问题，实行挂图作战、销号管理，采取“四不两直”方式深入一线，通过实地察看、数据比对，推动代表建议从“纸上”落到“地上”。
围绕刘磊等10位人大代表联名提出的《关于均衡城乡教育资源发展的建议》，尉氏县人大常委会组织省、市、县、乡四级人大代表50余人，分别于2025年9月和11月开展集中视察、实地调研两次，并及时向政府部门反馈建议，推动制定《中小学“两集中”规划方案》和《中小学小规模学校布局调整规划实施方案》，分批次撤并农村100人以下小规模学校68所，投入资金1.1亿元实施校舍改扩建项目32个，投资1438万元实施运动场改扩建项目36个，投资4428万元实施乡镇寄宿制学校建设项目14个，以教育之强夯实县域富强之基。
健全长效保障机制 让难题破解更有招
“桥上墩子里的钢筋裸露有段时间了，安全隐患很大，建议尽快修缮。”2025年，《关于修缮刘麦河桥及两侧道路的建议》被尉氏县人大常委会列为重点督办建议。据了解，该建议之前也曾被提出过，但由于涉及县水利局、县住建局、金财公司3家单位，存在跨部门协同、资金保障等问题，建议无法及时有效落实，引起人大代表持续关注。
问题是时代的声音，更是改革的方向。尉氏县人大常委会积极听取情况汇报，实地调研桥梁道路情况，召开多部门协调推进会，协助金财公司化解资金难题，最终成功消除群众出行安全隐患，确保代表建议落地落实见效。
“我们坚持制度先行、源头发力，着力打通建议落实‘最后一公里’。”尉氏县人大常委会相关负责人表示。针对部分建议存在“多头管理、权责交叉”问题，常委会建立“牵头单位负总责、协办单位快落实”的协同办理机制，采取电话督办与专项督查相结合的方式，优化交办流程、压实联动责任，推动部门合作同向而行、同心协力。为推动建议高效落实，县人大常委会推动相关部门积极应对财政压力，整合上级专项资金2444万元，保障妇女儿童青少年健康保障等9件实事顺利实施；充分发挥基层人大代表的示范带动作用，推动总投资5000万元的农村人居环境整治，建设污水处理站10座、排水管道47千米；整合乡村振兴衔接、美丽乡村建设等资金746万元，新修管网1.85万米，累计改造户厕10万余座，让宜居宜业和美成为新乡村的代名词。
围绕田利红等9名人大代表提出的《关于加强农村地区下水道修建改善工程的建议》，尉氏县人大常委会开展了一系列督办工作，推动建立“规划+建设+管理”长效机制，促推县政府编制《农村地区下水道工程规划》，重点将下水道改善、黑臭水体治理、道路养护等费用纳入财政预算。在此期间，县人大常委会组成人员、人大代表、政府部门负责人多次实地察看施工进度、工程质量、扬尘情况，开展问题整改落实“回头看”4次，推动开展乡村环境纵深整治行动，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等4大措施，让绿色成为全县高质量发展最动人的底色。
健全成果运用机制 让建议办理更有效
“提高寄宿制学校教师待遇这事，如今终于得偿所愿！”尉氏县第三高级中学教师马荣吉难掩激动之情，“压在心里的石头落地了，由衷感谢党和政府的关怀与重视！”
作为一名深耕教育一线的人大代表，马荣吉敏锐地察觉到部分寄宿制学校教师工作积极性不高，其症结在于工作强度大、待遇保障不足。结合调研情况，马荣吉在2025年县人代会期间提交了《关于提高寄宿制学校教师待遇的建议》。建议指出，寄宿制学校教师在保障学生成长和教育质量方面发挥着不可替代的作用，提高他们的待遇是推动全县教育事业高质量发展的重要举措，建议对寄宿制学校班主任、生活指导教师等设立专项补贴，不断提高教师个人获得感、生活幸福感、职业荣誉感。县人大常委会高度重视该建议，第一时间对接县政府，督促县教育局、县人社局、县财政局等相关部门及时推进办理工作，并定期听取代表反馈，真正将建议办结办实办好。目前，尉氏县城区寄宿制高中教师月收入人均提高200元至300元。
“办理不止于办结，更重在转化提升。”尉氏县人大常委会副主任杨小保表示，“我们把‘为百姓办多少好事、赢得百姓多少口碑’作为检验政绩的重要标准，做实督导‘后半篇文章’，以成果运用倒逼工作提质。”尉氏县人大常委会将政绩观作为检验党性原则和政治品格的试金石，将建议办理质效纳入部门负责人向人大常委会履职报告重要内容，把建议落实情况记入代表履职档案，增加数量、质量、民生等体现发展成色的指标权重，突出办结率、解决率、满意率三项核心指标，强化目标、问题、结果三个导向。同时，探索推行“代表打分+人大评议”双评价模式，采取听取汇报与实地察看相结合的方式，以客观评价推动建议落地惠民。此外，常委会注重典型激励引导作用，对朱加新等32名优秀人大代表、县民政局等5家建议办理先进单位进行表扬，进一步激发人大代表履职活力，以及承办单位干事动力。
据了解，2025年尉氏县人代会期间，人大代表共提出高质量建议144件，办复率100%，代表满意率或基本满意率97.9%。污水处理站不足、电动汽车公共电站不多、地下管网不畅等45个事关群众切身利益的热点难点问题得到有效破解，全面推动“民声”变“民生”、“民意”化“满意”。
尉氏县人大常委会主任高玲表示：“下一步，县人大常委会将进一步树牢正确政绩观，认真贯彻落实‘立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干’总要求，以选题提出、闭环推进、长效保障、成果运用‘四大机制’推动代表建议越提越好、越办越好，切实解决群众急难愁盼，真正助力县域‘十五五’开好局起好步。”
图①：2025年2月，尉氏县人大常委会组织人大代表召开建议选题研究会议。
图②：2025年6月，尉氏县人大常委会组织人大代表实地调研。
图③：2025年8月，尉氏县人大常委会组织县乡人大工作人员开展“三审三校”等专业知识培训。
图④：2025年9月，尉氏县人大常委会听取各承办单位建议办理工作汇报。
（尉氏县人大常委会供图）