■ 本报通讯员 章金烨
新安医学，发源于新安江流域的古徽州地区（今以安徽省黄山市为核心区域），是拥有确切学术内涵和完整传承脉络的地方性医学流派。自宋元以降，这里名医辈出，留下了“八百医家、八百典籍”的煌煌史册，其中多部著作被奉为中医传世经典。可以说，新安医学不仅是一笔沉寂在泛黄古籍里的文化遗产，更是一套亟待激活的、具有临床实效的医学体系。
然而，深厚的历史底蕴不会自动兑现为现实生产力。2024年，黄山市成功获批国家中医药传承创新发展试验区，但面对传承人才断层、产业规模“小而散”、康养文旅融合程度较浅等现实短板，如何将这份厚重的祖业转化为惠民的事业与产业，成了摆在地方政府面前的一道“必答题”。这道题，考验着政府部门的执政智慧，也离不开人大监督的持续赋能。
近年来，黄山市人大常委会将推动新安医学振兴视为服务大局的监督切口，锚定“事产融合”这一核心路径，开展了一场长达数年的跟踪式调研与靶向式问询。日前，市八届人大常委会第三十四次会议审议市政府专项报告，正是这场长线监督的一次集中“对账”与深度“会诊”。
岐黄破局：找准“事产融合”发展核心路径
“事产融合”是破解新安医学“养在深闺”困境、实现转化发展的关键抓手。
近年来，黄山市中医服务体系持续完善。市中医医院顺利通过三级中医医院评审，获批国家中医特色重点医院，与多家省属医院共建省级区域专科医疗中心。7个区县均建成县域中心诊疗指导中心和适宜技术推广中心，歙县、休宁县、祁门县建成运营智慧共享中药房。全市110个乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现中医馆全覆盖，75个村卫生室建成中医阁，所有乡镇卫生院均能提供6类10项以上中医药适宜技术。
但结合黄山市人大常委会2026年度专项调研情况来看，问题同样明显：传承链条脆弱，后继乏人；产业规模偏小，全市中药材种植加工尚未形成有市场话语权的拳头产品；业态融合尚浅，康养、文旅、中医药各守一域。立足现状，黄山市明确“以文养医、以医带药、以药促产、以产惠民”的“事产融合”发展思路，以中医药事业夯实产业根基，以产业发展反哺中医传承，构建“医、药、养、游、食”一体化完整产业链。
从市场端已显现的良好发展态势来看，这一思路是正确的。2025年，全市接待康养游客超500万人次，“新安岐黄夜”中医药文化集市举办129场，吸引27万余人次体验消费。但越是势头向好，越需要清醒审视——庞大康养客流中过夜消费占比偏低、长三角游客复购不足，特色文化活动多为一次性打卡，未能形成长效可持续消费场景，这些现实问题成为市人大常委会持续跟踪调研、重点研判的核心方向。
长线问诊：接续调研摸清发展堵点症结
5月14日，黄山市人大常委会调研组走进市中医医院。这次调研，看似是一次常规行程，实则是持续多年的监督议题的再深入。调研组走访了治未病中心、新安名医堂、康复中心、方雯雯全国老药工传承工作室，和一线医务人员面对面交流，把最新问题“捞”上来。与几年前不同的是，这一次调研有了更明确的坐标系——“国字号”试验区获批已满两年，政策红利释放到了什么程度？政府承诺的事项兑现了多少？推进中的堵点究竟在哪里？
早在2022年，市人大常委会调研组就曾围绕全市中医药发展与新安医学传承创新开展专题调研，那份近万字的报告将服务机制不健全、人才梯队断层、产业结构层次不高、品牌运营薄弱等问题一条条剖开，为后来的监督提供了扎实的“问题底稿”。持续多年的关注，让调研组手上积累了一份详细的问题清单。而此次调研，正是对清单的“对账”——哪些问题解决了，哪些问题还在，哪些是新冒出来的。
调研组在起草调研报告和审议意见草案时，没有回避矛盾，而是把调研发现的问题原原本本摆上台面：新安医馆建设刚起步，品牌在长三角的辨识度还不够高，与亳州“中华药都”的产业影响力相比差距明显；黄山贡菊、黄精等优势品种有基础但无规模，缺少叫得响的深加工产品，大部分中药材仍以原料形式外流；卫健、文旅、农业、医保各管一段，缺少统筹联动的有效机制，“九龙治水”的局面尚未根本扭转。
这些“硬问题”为此次常委会会议审议提供了真正的“靶子”。会议上，委员们的发言不再是“建议进一步加强”式的空泛表态，而是带着案例和数据的具体发问。一位委员以徽州区潜口镇为例：“康养旅居项目虽然火爆，但游客来了三天两晚之后行程就断了，流量怎么变成‘留量’，还需要在产品和线路上持续下功夫。”这种点出具体问题、指向具体解决方案的审议发言，正是前期调研成果的直接转化。
刚柔并济：精准监督推动破解发展瓶颈
监督的价值，不只在发现问题，更在于推动形成制度性解决方案。黄山市人大常委会将审议意见凝练为四个方向：突出传承创新，推动新安医学创造性转化、创新性发展；突出深化融合，推动中医药与康养、文旅、农业、体育等产业深度融合；突出品牌建设，提升徽州康养系列品牌在长三角的辨识度和影响力；突出要素保障，健全协调机制，创新投融资模式，保障项目需求等。
每一条意见背后，都有具体的政策指向和资源配置需求。市人大常委会相关工委的跟踪督办将按照“问题清单+整改台账+回头看”的模式推进，确保“议而有果、督而有效”。
成效已经初步显现：华润三九新型饮片生产基地落户黄山，“宋种贡菊”品牌启动塑造；3家新安养生馆开业运营，研发上市20余款特色中药茶饮，道地药材衍生产品已达100余种；徽州区潜口镇围绕“中药材+康养+文旅”打造农业产业强镇，以新安医学为内核的产业生态正在形成。如今，黄山市已跻身中国康养可持续发展20强市——这意味着新安医学“事产融合”路径获得了市场认可。
但比数字更值得关注的是更深层的变化——新安医学正从一个文化符号，变成一个可消费、可体验、可持续的产业生态。从“博物馆里的历史”到“老百姓手中的康养”，这种转化一旦完成，千年医学便真正“活”了过来。
从2022年初探问诊，到试验区建设跟踪见效，再到2026年专题审议精准把脉，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干的履职足迹，是人大监督久久为功、守土尽责的生动写照。溯流回望“八百医家、八百典籍”的历史荣光，抢抓国家级试验区的发展机遇，走好“事产融合”的惠民之路，新安医学正一步步走出泛黄古籍，奔赴烟火民生。