■ 本报记者 师彦才 李艳龙

9月15日早晨7点30分，山西省太原市迎泽大街新建路口，交警把彩色指引单递到过往行人手中。当天，《山西省电动自行车管理条例》（以下简称条例）在全省正式落地施行，一场持续近两个月的“挡风被是否还能用”的民生疑问，终于在条例施行首日的柔性引导中迎来清晰的法治落点。

此前近两个月，“电动自行车挡风被该不该禁”一直是太原街头最受热议的民生话题。入秋后气温骤降，不少通勤市民习惯用挡风被抵御寒风，但这类装置引发的事故屡有发生。“保暖刚需”和“交通安全”之间的权衡，成为摆在城市治理面前的一道现实考题。

作为山西省首部覆盖电动自行车生产销售、登记通行、停放充换电、综合治理全链条的专项地方性法规，条例第十一条对改装、加装电动自行车划出了刚性红线，其中第二款第五项明确规定，任何单位和个人不得加装伞具、车篷、车厢等改变电动自行车外形结构的装置或者高强度照明装置、高分贝喇叭、音响等影响通行安全的设备。

“初审时，有组成人员提出，实践中违法改装、加装电动自行车情况较多，这也是导致道路交通事故的重要原因，建议加强管理监督，维护道路通行安全。”山西省人大法制委员会主任委员蔡汾湘在介绍条例出台背景时表示，法制委员会经认真研究，采纳该意见：规定了禁止违法改装、加装电动自行车的具体行为种类；增加了违法从事经营性改装、加装的法律责任。

针对公众最关心的“挡风被是否属于违规加装”这一核心问题，山西省公安厅交通管理总队相关负责人告诉记者，依据条例第十一条第二款第五项规定，认定是否属于违法加装，关键看两点：一看是否改变车辆外形结构，二看是否影响驾驶人操作和通行安全。

这位负责人表示，挡风被属于柔性织物制品，通过系带临时附着于车把和车身，可以随时拆卸，不同于伞具、车篷、车厢这类改变车辆外形结构的刚性装置。山西冬季气温低、风大，挡风被是群众日常出行的保暖刚需。综合以上因素，对轻薄、可拆卸、不妨碍肢体操作的挡风被，原则上不认定为违法加装，公安交管部门以教育纠正为主，一般不予处罚。但对于安装超大尺寸、全包裹身体、固定捆绑于车把，可能导致转向、刹车等操作受限，妨碍安全驾驶的挡风被，公安交管部门将责令驾驶人当场纠正；拒不纠正的，属于违反条例第二十一条关于道路通行的规定，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条的规定，处警告或者五元以上五十元以下罚款。

“2026年2月，太原市小店区发生的一起典型事故中，当事人骑行途中遇紧急刹车，脚部被加装的挡风被意外挂住，直接失去平衡摔倒，最终导致脑部受伤。这起案例也成为新规普法宣传中反复提及的现实警示。”这位负责人表示。

在迎泽大街新建路口，早高峰的通勤车流里，挂着正式号牌的电动自行车有序通行。一位跑了三年外卖的王师傅坦言，前一天晚上还在和同行讨论，担心新规首日就被罚款，没想到交警只是向他讲解了挡风被存在的安全隐患，并推荐了分体式护膝、防风手套这类不影响操作的安全保暖方案。“之前总觉得拆了挡风被冬天会冻手，现在才知道选对分体装备，比裹着挡风被骑车上路踏实太多。晚上回家就上网查一查，看哪有卖的。”

当日，太原市公安局交管支队全警动员、全员上路，在全市70余个主要路口及学校周边对电动自行车骑行秩序展开严格管理，进行了积极教育劝导。不少车主坦言，之前总觉得新规是“一刀切”，看到现场交警耐心讲解事故案例、还主动提出保暖方案，才真正读懂了法条背后的安全考量。

首日零处罚的柔性引导，没有把法规变成冷冰冰的禁令，而是用站在市民立场的沟通，完成了一次生动普法。这也正是出台条例题中应有之义：制定规则的最终目的从来不是约束出行，而是用更有温度的治理，守护每一位骑行者的出行安全。