■ 本报通讯员 靳楠楠 靳海全 田玲玲
从“坐等上门”到“主动问需”，从“单一普法”到“多元解纷”，从“一阵风”到“常态化”……河南省焦作市中站区人大常委会创新推行“三官一律一员”（即法官、检察官、警官、律师和人民调解员）送法进站工作，构建“五一”工作机制，推动司法专业力量常态化下沉街道人大代表联络站，走出一条“人大搭台、法治唱戏、群众受益”的基层治理新路径，让法治温暖触角延伸到千家万户。
制度破题：让法治服务从“一阵风”变成“四季风”
基层调研中，群众期盼法律专业力量多下基层、解决现实难题的呼声十分集中。如何发挥人大平台优势，把优质司法资源导入代表联络站，打通法治服务基层“最后一公里”，避免送法活动流于一阵风，成为摆在区人大常委会面前的现实考题。区人大常委会多次专题调研，广泛征集各方意见，在实践摸索中形成“五一”工作机制，系统解答法律服务“怎么送”的核心问题。
依托一个平台，夯实阵地底座。实现街道人大代表联络站全域覆盖之后，全区将“三官一律一员”送法进站嵌入联络站履职体系，把联络站打造成为法治资源下沉的枢纽站、群众法律诉求收集站、矛盾纠纷化解终点站，实现法律服务常态化在岗，为基层配备就近可用的“法治智库”。
建强一支队伍，汇聚专业合力。统筹公安、检察、法院、司法行政以及各街道人大工委，组建优势互补的法律服务专业队伍。充分发挥“三官一律一员”司法实践经验丰富的优势，改变基层治理单打独斗局面，构建多方协同共治格局。
锚定一个目的，明晰工作航向。立足联络站平台，密切公检法司与人大代表、人民群众联系，倾听民声，回应民盼，就地化解矛盾，维护社会公平正义，以法治方式提升基层治理水平，践行为民服务宗旨。
细化一套分工，压实责任链条。由区人大常委会法工委牵头统筹，各街道人大工委做好对接保障，组织人大代表、选民群众参与活动，形成“收集—研判—派单—服务—反馈”完整工作闭环，做到群众诉求件件有着落、事事有回音。
落实一项要求，强化刚性约束。实行区人大常委会领导分包街道人大工委制度，明确“三官一律一员”每季度至少进站一次，深度参与“幸福圆桌会·人民来作主”，保障工作落地见效。
“五一”工作机制的建立，让送法进站有章可循，完成从临时安排向制度化运行的转变，为法治赋能基层治理筑牢制度根基。
精准施治：将法治服务的诚意嵌入供需对接的细节中
制度搭建完成之后，精准匹配群众法律需求，是提升服务质效的关键。中站区人大常委会充分激活街道人大工委前沿阵地作用，推动法律服务从“统一配餐”升级为“群众点单”。
9个街道人大工委立足辖区实际，各出实招。李封街道人大工委打造家门口“法治诊所”，面对面纾解群众心结。每次活动提前发布预告，明确到场人员、宣讲主题，采用“宣讲+咨询+互动”模式，聚焦居民急难愁盼，按需供给，现场给出可落地解决方案，让群众真切体会法律就在身边。冯封街道人大工委建好矛盾化解“终点站”，构建“源头预防—排查预警—多元调处”治理链条，对社区排查、代表走访发现的矛盾，按照纠纷类型按需派单，组织专业力量上门劝导释法，实现小事不出社区、大事不出街道。龙洞街道人大工委搭建群众点单“服务链”，创新推行“群众点单、街道派单、‘三官一员’接单、群众评单”闭环模式，同时依托网格微信群推送普法短视频、典型案例，让法律知识随手可学。
“检察官在家门口面对面答疑解惑，实在太好了！”中站区李封街道居民的感慨，是群众对送法进站工作最真实的评价。自2023年9月起，区人大常委会坚持问题、需求、效果三个导向，推动警官、检察官、法官、律师、人民调解员五支专业力量下沉街道代表联络站，把法律服务直通车开到群众家门口，将矛盾化解在基层、消弭在萌芽。截至2026年8月，累计开展法律宣讲、现场咨询108次，化解各类矛盾纠纷133起，服务群众近万人，为区域基层治理持续赋能。
双向赋能：让法治服务从“受教”变成“参与”
“‘三官一律一员’，下沉的是人员，进站的是服务，连接的是民心，解决的是群众一桩桩揪心事。法律不是冰冷条文，是守护群众的现实力量。”中站区人大常委会党组书记、主任宋瑞敏表示。
避免法治服务“一阵风”，关键在于推动双向互动：一方面推动司法力量下沉一线主动问需，另一方面发动代表、群众参与进来，由单向普法输出，升级为双向赋能，让法治扎根基层土壤。
人大代表进站反映，辖区一座老旧危桥权责不清，存在坍塌风险，威胁群众出行安全。检察官立即联合街道人大工委、人大代表实地走访核实，启动公益诉讼立案，制发诉前检察建议推动相关单位履职。桥梁拆除加固、道路修整全部完工，困扰当地四十余年的安全隐患彻底消除，救援通道畅通，整改成效获得群众听证代表一致好评，充分体现人大监督与检察监督协同发力的治理效能。
校园课间学生意外受伤，家长就赔偿分歧僵持不下，学校、街道多次调解未果。法官借送法进站契机介入诉前调解，结合人身损害相关法律，厘清责任、核算合理损失，安抚双方情绪，促成家长自愿签署调解协议，实现案结事了人和。
一件件具体案例背后，反映出的是“三官一律一员”变群众找法为送法上门；人大代表收集民意、参与调解、监督成效；广大群众主动学法懂法，基层治理实现由政府“独唱”转向社会“合唱”。
“人大搭建的平台，既方便我们延伸司法履职，也方便群众反映诉求。”区法院相关负责人如是说。
宋瑞敏表示，下一步，区人大常委会将进一步做实供需精准对接，深化双向赋能联动，持续把“法治连心桥”搭得更宽更实，推动法律服务深度融入群众日常生活，既就地化解矛盾纠纷、守护群众合法权益，又畅通民意表达渠道，推动全过程人民民主落地生根，为基层治理现代化注入坚实法治力量。