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象山同样有个老问题。石浦菜市场已有35年历史，原本敞开式的建筑在台风天常出现内涝，与环境管理要求不符。与此同时，近年来石浦旅游业越来越红火，不少游客慕名前来购买海产品，加之该市场辐射本地5万至6万市民，内部老旧的设施、有限的空间，很难再满足需求。

老城区建筑密集，改扩建成难题。“为此，我们想了很多办法。”象山县商贸集团石浦菜市场负责人闻敏说。最终，商贸集团投资收购了附近的电影院。有了空间，菜市场改造被列入2022年民生实事，外部扩建、内部提升，工程于2023年5月全面完工。

如何找到“政府所能”与“群众所需”之间的最大公约数？各地人大与政府要在沟通协商中推进项目、做好筛选。而把条件不具备或在票决中落选的项目存入储备库继续酝酿也不失为良策。《决定》明确，政府要建立民生实事储备项目库，将条件尚不成熟需要培育的建议项目等纳入储备库。

拆大为小 提升感知度

民生实事的颗粒度越细，群众的感知度越高。

2023年年初，海头村作为力洋镇首批试点，建成一所居家养老服务中心。重阳节等活动让不少老人们印象深刻：有志愿者为老人按摩、有医务人员提供健康体检，还可以在共享食堂参与做面食。“应村民需求，我们还建成了共享厨房，为海头村30名有配餐需求的老人提供多元化的菜品供给和更丰富的就餐场景。”联村干部仇奕尹介绍。

小事不小，这样的民生实事项目更容易触发群众的获得感和幸福感。宁海县探索出一套标准：设置上限、取消下限，投资5000万元以上的项目一般列入重点工程，不再列入民生实事；原本“投资必须300万元以上”的下限被取消，让投资小、呼声大的项目也能入选。

在鄞州区东钱湖镇高钱小学门口，一段394米的“最美上学路”解决高峰堵车“顽疾”。正值放学时间，校门口新建的柏油马路上秩序井然，靠学校一侧的人行道被改造为风雨连廊，设置班级编号、美化铺装，附近还开辟出两处停车场地，实现人、机动车、非机动车交通流分离，让家长和孩子最快碰上面。

据悉，鄞州区从2017年开始建设“最美上学路”，2020年开始连续四年列入区十大民生实事项目，至今已改造43条学校周边道路。

让每一件民生实事落到市民家门口，并非易事。原因在于乡镇、街道多以单项工程作为项目，实施前后群众可比可知可感，而上级民生实事多以大类打包，群众难以了解具体点位。

宁波市人大常委会和政府多次沟通，商定2024年民生实事项目按“项”进行票决，并根据征集情况合理设置项目数量。

比如2023年宁波市民生实事项目为养老服务、医疗卫生、交通出行等10个方面，每个方面包含若干具体事项。2024年，为让代表、群众能够对民生实事项目见名知意、可知可感，“变类为项”进行票决，最终产生了基层医疗服务机构建设、未成年人心理健康关爱、交通充电基础设施建设、绿色交通“安全畅行”行动、养老“暖心”服务等15个项目。

此外，满载民意的14131条线索还被视为源头活水，转变成对政府部门的意见建议，转交并督促部门办理落实；通过综合运用，转换为人大立法、监督、决定议题以及代表议案建议的“富矿”。