■ 郭家胜 （山西）
在庆祝中国共产党成立 100周年大会重要讲话中，习近平总书记强调“尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”。在中央人大工作会议上，习近平总书记站在坚持社会主义政治发展道路的高度，深入阐述了全过程人民民主的重大理念，指出：“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，是发展全过程人民民主、保证中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。
近年来，山西省沁水县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想中统一认识、解放思想、深刻理解、准确把握发展全过程人民民主的要求，以地方的生动实践丰富“全过程人民民主”的时代内涵，充分彰显中国式民主的真实性、优越性。
有事好商量
众人的事情由众人商量
习近平总书记指出，在中国特色社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。沁水县人大常委会充分发挥人民代表大会制度的独特优势，开全省先河，推行“民生实事代表票决制”，实现决策与群众需求的精准对接，充分体现人民意志、保障人民权益，让人民群众成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和最终的受益者。该项制度实施还入围晋城市改革开放40周年民主法治十大业绩（事件），荣获第25届山西人大新闻奖。
2018年4月9日，省道坪曲线高速公路端氏东出口拓宽改造工程开工，使全县票决制工作落实掷地有声。该条路是全县重要交通枢纽，随着经济发展，车流量增加，道路时常拥堵，群众出行受阻，呼声十分强烈，端氏镇政府便把此项目列为民生实事票决候选项目，人代会期间，通过全体代表听取、审议、票决，确定为年度民生实事项目进行实施。
“民生实事代表票决制”就是将事关群众利益的民生难事，在广泛征集群众意见基础上，形成候选项目，由人大代表在人代会上投票决定实施。这一工作贯穿了党委决策、人大决定、政府执行、公众参与的权力运行设计理念，融合了票决民主和协商民主的各自优势，使党委的决策部署和人民群众的民主诉求有机结合，并通过人民代表大会这一制度载体实现其法治化，汇聚起了维护稳定、促进改革、推动发展的磅礴力量。这一工作充分践行了“以人民为中心”的发展思想，实现了从“为民作主”向“由民作主”的转变，是人大依法讨论决定重大事项、充分发挥人大代表作用的有效举措，极大地推动了基层群众参与全县发展的深度和广度，丰富了全过程人民民主的实践。
票决制工作从2018年试点到2019年全面推行至今，全县12个乡镇共票决民生实事项目161件，全部进展顺利，件件深得民心。
形成监督闭环
解决人民要解决的问题
人大监督，就其本意而言，就是要抓住那些影响法律实施、制约工作发展、损害群众利益的突出问题，查清病灶、对症下药，进而推动问题解决、工作改进，造福于民。按照全过程人民民主的要求，坚持以人民为中心，把“人民”二字贯穿全过程，已成为沁水县人大常委会监督工作的一个重要特征。年初要求“一府一委两院”通过媒体向人民作出当年重点工作承诺，年中县人大常委会制定监督计划，组织常委会组成人员、相关代表深入各承诺单位，通过观摩、视察进行督促，年末各部门通过《向人民报告》栏目，亮出成绩单，接受全社会监督，工作成效怎么样，由老百姓说了算，老百姓说好才是真好。
“环境就是民生。”聚焦生态环境保护，坚决向污染宣战，县人大常委会作出了《全面加强生态环境保护、依法推动打好污染防治攻坚战的决定》，引导广大代表积极投身环境保护主战场，分组视察、分片监督，坚决打赢“蓝天保卫战”，还老百姓蓝天白云清水绿岸，赢得人民群众的广泛点赞。在脱贫攻坚战中，开展了“脱贫攻坚、人大在行动”专题活动，寓监督于支持之中，助推全县一举摘掉了贫困县帽子。聚焦环境保护、“三农”、医疗卫生、执法司法、教育、交通、文化、中小企业促进等领域，沁水县人大常委会坚持把“人民要解决的问题”作为监督工作的着力点，紧紧围绕人民群众的“急难愁盼”，持续发力，督促解决了一批人民群众普遍关注的热点难点问题，取得了良好的社会反响。
让人民利益和意志
贯穿代表履职全过程
2021年9月6日，沁水县龙港镇代表联络站里气氛热烈。沁水县委书记以人大代表身份进站，面对面倾听百姓心声，心贴心了解群众诉求，并聚焦全过程人民民主，结合履职实际与参会代表、百姓谈感受、讲体会、提建议。她说，“作为人民的代表，要及时把人民群众最关心、最直接、最现实的问题及时反映给党委和政府，努力推动问题的解决，把全过程人民民主的理念落实到具体的工作中去。”“我家的电线通了，灯泡也换上了，终于不用摸黑了。”“过去我们老农民习惯把垃圾随手一丢，现在不同了，家家户户学习垃圾分类，村里设置了统一堆放点，原来的脏乱差也一去不复返了。”“自从通好了污水管网，我们村里干净多了，下雨天再也不用捂着鼻子了。”参会的老百姓说在嘴上，甜在心里。
沁水县人大常委会把“代表联络站—代表联络点—代表工作室”三级体系建设作为践行“全过程人民民主”一项重要抓手，在规范运行的基础上，完善工作机制，优化设施布置，提高智能化、数智化水平，支持和保障代表用好“站点室”平台，开展调查研究，听取社情民意、帮群众解决实际困难。“联络站点室”建成和运行以来，县级26名领导干部代表带头进站，县域内1名全国人大代表、2名省人大代表、23名市人大代表、175名县人大代表、764名乡镇人大代表全部编组进“站点室”开展活动，实现了代表“联络站点室”联系无死角、代表全参与、活动全年度、内容全方位、办理全过程。
密切联系群众
更好发挥人大代表的桥梁作用
习近平总书记强调，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。人大代表是人民代表大会的主体，是人民利益的代言人，也是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量。人大代表依法履职的过程，就是代表人民行使国家权力的过程。为确保人大代表同人民群众保持“全天候”联系，沁水县人大常委会进行了一系列积极探索，在组织和支持代表参加代表小组活动、视察调研、座谈、走访、回原选举单位述职、邀请代表列席常委会会议，建立行政村全覆盖“站、点、室”三级体系代表联络平台的基础上，不断完善代表联系制度机制，制定出台了《沁水县人大常委会关于深化“双联系”工作的实施办法》《沁水县人大常委会关于常委会组成人员联系代表的实施办法》等，创造条件、搭建平台，深化人大代表与群众的联系，深化人大代表对常委会工作的参与，把人民的声音、代表的良策更多更有效地体现在常委会工作中，让人民真切地拥有了更多民主“获得感”。
沁水的生动实践证明，人民参与民主实践越广泛，意愿表达越充分，人民当家作主的实现就越真实。沁水县人大常委会将扎实践行以人民为中心的发展思想，更加切实、更加有效地实施人民民主，让全过程人民民主从各方面、全方位为人民当家作主提供有力保障，切实为新征程上奋力谱写社会主义现代化建设沁水新篇章筑牢民主基石。