■ 申 东

“请提供你们单位的花名册和执法人员名单。”近日，宁夏回族自治区党委依法治区办两名工作人员来到吴忠市市场监管局，就行政执法人员资格管理情况进行实地检查。不打招呼，深入一线开展真督实察，是宁夏全力推动中央依法治国办法治政府建设督察反馈意见整改工作的一个缩影。

2021年10月11日至18日，中央依法治国办第八督察组实地督察宁夏法治政府建设情况，今年1月24日，中央依法治国办反馈督察意见，指出宁夏推进法治政府建设中存在的问题。

在中央依法治国办督察宁夏反馈会上，自治区党委向中央依法治国办立下了“军令状”，确保整改工作按计划顺利推进、取得预期成效。会后，自治区印发整改方案，制定61项整改措施，列出整改任务清单、问题清单、责任清单和时限清单，全力推动整改，力求“药到病除”。

为切实整治督察反馈意见中提到的“行政执法相关制度落实有差距”的问题，宁夏各地各部门务实功出实招求实效，打出“刚柔并济”执法组合拳。农业农村领域制定行政处罚自由裁量基准、综合执法人员着装管理规定等4项制度，组织开展综合行政执法自查和交叉互评工作，增强执法工作质效；生态环境领域开展执法大练兵，依托移动执法App对全区生态环境系统行政检查数据实时统计分析，推动执法水平再上新台阶；市场监管领域打造大数据智慧监管系统，加强对“直播带货”等新业态监管……各地各部门创新和改进执法方式，推行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等“柔性”执法，全区22个部门制定包容免罚清单，推行包容免罚事项近300项，适用案件1.3万余件，让执法既有力度又有温度。

督察反馈意见整改，除了要把中央反馈的问题处理好、解决好，更重要的是要以此为契机深入排查体检，抓住问题症结，杜绝同类问题再次发生，切实把督察整改的成效体现在法治建设各项工作中。

行政机关负责人出庭率低，行政案件败诉率高，行政争议得不到实质性化解，成为法治政府建设的顽瘴痼疾。为破解这一顽疾，宁夏党委依法治区办开展行政应诉突出问题专项调研，决定在全区开展行政应诉突出问题专项治理，力争通过专项治理，全区各级行政机关负责人出庭率达90％以上，行政诉讼案件败诉率低于全国平均水平。

“用好督察利剑，不断发现我区法治建设中的问题，提出解决对策，助推法治宁夏高质量发展。”自治区司法厅法治调研与督察局负责人说。自治区依法治区办建立督察通报制度，定期对法治建设领域突出问题进行通报，今年以来，分4期对法治政府建设年度报告公开情况、市县（区）法治建设议事协调机构运行情况、全区政府部门权责清单动态管理情况、中央依法治国办督察反馈意见中期督导情况进行通报，建立督察长效机制，动态解决法治建设领域突出问题。

通过集中整治，中央督察反馈意见中列举问题、负面典型案例已全面整改完成，宁夏整改方案中明确的61项整改措施，已完成58项，完成率95.1％，其余3项正在加速推进。各地各部门正在加大力度，加快进度，将“当前改”与“长久立”结合起来，切实把整改成效扎实转化推动为更高水平法治宁夏建设的新动能。

（据《法治日报》）