■ 李爱尊 （安徽）

安徽省宿州市人大常委会认真贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》精神，面对金融监管工作新业务，积极探索人大监督新实践，抓住重点环节，提高监督质量，金融监管工作专项调研取得切实成效。

做好前期筹划

增强专项调研的针对性

2021年年底修订实施的《全国人民代表大会常务委员会关于加强经济工作监督的决定》对加强金融工作监督作出新的规定，但金融工作点多面广，不仅涉及诸多行业，而且业务繁杂，政策性、专业性强。面对监督新任务，宿州市人大常委会积极谋划探索新实践。一是选好题。认真学习领会全国和省、市经济工作会议精神，紧跟形势、契合实情，把握金融是企业血脉这一深刻内涵，围绕中央“六保”“六稳”目标，落实做好疫情防控和经济社会发展“两统筹”、夺取“双胜利”的部署，将金融助企纾困促进实体经济发展作为课题，组织开展金融监管工作专项调研，得到市委充分认可，列入2022年市人大常委会工作要点。二是配好人。调研组成员除市人大常委会财经委成员外，还专门邀请了人大代表中的金融专业人士和企业界人员参加。三是谋好事。一方面抓好政策法规学习，并邀请专家学者围绕调研主题开展专题讲座和业务培训，切实增强调研人员专业能力。另一方面制定调研方案，结合中央关于金融行业支持实体经济的政策要求，选定调研对象，突出目的、主题，突出重点、疑点，突出典型事例，突出核心见解，有的放矢实施调研。

谋好工作方法

增强专项调研的科学性

没有调查就没有发言权。本着求深、求细、求准的原则，市人大常委会创新改进调研方式方法，多层次、多角度、多渠道了解实际情况，努力掌握第一手材料。一是认真听取金融工作汇报。在参会人员中，除安排金融主管机关以及主要金融企业领导外，还要求其内部相关部门人员参加座谈，以发挥部门专业特长优势，促进中央关于金融支持实体经济各项政策落实。二是用心做好实地走访。围绕中央“六保”“六稳”要求和金融政策导向，选择部分基础设施建设和重大项目，制造业、科技、绿色等重点领域，以及民生物资供应链、农业产业化龙头、房地产开发等不同类型的企业，深入了解企业融资困难以及金融政策执行中存在的问题和差距，听取意见建议，增强对调研内容的直观感性认识。三是努力拓宽调查渠道。发挥基层代表作用，向全市30多个街道、乡镇人大代表工作站（室）发放调查问卷300余份，集中民智民力发现问题，寻求解决路径。通过深入细致的调查，真实掌握全市金融行业在贷款投放、担保业务开展、专精特新企业政策支持和农业保险等方面存在的问题。

写好调研报告

增强专项调研的真实性

调研工作，调查是基础，研究是重点，加强分析研究是写好专项调研报告的关键。调查结束后，调研组及时召开全体会议，认真讨论分析研究调查情况，去粗取精，去伪存真，在总结成绩的同时，着力在揭示问题、提出意见建议上下功夫。一是认真梳理消化材料，揭露真问题。围绕最初的观点或疑问展开深入研讨，注重透过现象看本质，在比较中见真伪、知长短、晓优劣，从客观事实中准确找出真问题，并注意把握好提出问题的分寸。二是深入研究探寻举措，提出实建议。针对问题，提出有价值的意见建议是写好专项调研报告的重点。意见建议，要坚持从客观实际出发，符合改革发展稳定大局，具有一定的政策性、法律性、科学性和可操作性，令人心悦诚服。三是精心谋划文字表述，形成好报告。一方面，在报告形式上要有情况、有问题、有解决问题的建议；另一方面，在报告表述上还要题材新鲜，反映新情况、研究新问题；内容实在，用事实说话，凭数据立论，客观全面反映实际情况；分析深刻，形成明确观点，并上升到理性认识的高度；文字精练，做到逻辑清楚、简明扼要、语言准确、文风清新，坚决避免套话空话虚话，增强报告的可读性和决策参考性。

把好审议关口

增强专项调研的权威性

听取和审议报告是充分发扬民主、集思广益的重要渠道，也是人大实现民主监督、依法监督和正确监督的法定程序和关键环节，审议质量的高低直接影响人大监督的权威和效果。一是严格遵照监督法的规定，在常委会会议召开七日前将专项报告发送给常委会组成人员，保证常委会组成人员有充分的时间进行调查和分析研究，做好审议发言准备。二是做好审议组织，要求金融主管机关和相关主要金融机构负责人列席会议，以便了解审议情况，并就相关问题协助调研组答复常委会组成人员的询问。三是确保审议质量，考虑金融工作专业性强，设立审议议题中心发言人，指定调研组成员在分组审议中作中心发言，深入浅出、言之有物、出之有据、议之有理，如实反映实际情况，力戒虚套话、题外话、外行话、过头话，引导、启发大家共同审议好调研报告，坚决避免审议流于形式和走过场。四是讲求审议方法，将审议与询问相结合，要求列席会议的代表和金融行业人员也要提问，并当场答复。这样，既活跃了气氛，又增强了审议效果，维护了审议权威。五是形成审议意见，根据审议情况，在综合吸纳常委会组成人员发言的基础上，经全体会议通过形成审议意见。审议意见反映问题力求详细具体，有深度力度，提出建议要有针对性、操作性，让政府清楚干什么、怎么干，以利于审议意见的整改落实。

抓好成果转化

增强专项调研的实效性

专项调研的目的，在于帮助金融部门找出工作上存在的问题与不足，寻求解决问题的方法和途径，促进有效改进和推动工作。因此，调研报告转化成审议意见后，必须努力抓好审议意见落实，以实现专项调研的真正价值。一方面，加强跟踪督办，推动审议意见落地生根。审议意见一经交办，由市人大常委会分管负责人领衔、财经委具体负责，建立以审议意见限时办理、人大跟踪督查、办理情况汇报和满意度测评为内容的“四位一体”工作机制，坚持问题导向和效果导向，实行闭环管理，深入承办部门和办理现场，了解办理进度和效果，及时提出工作意见，有效推动问题解决，确保意见落实。另一方面，着力深化转化，实现专项调研价值提升。结合市人大常委会审议情况，在进一步修改提炼调研报告基础上，以工作专报形式将调研成果呈送市委领导阅览。工作专报受到市委领导的高度重视，一些建议得到吸纳，成为市委领导全市金融工作的重要参考。同时，市委领导对工作专报的批示批转，不仅有力推动了审议意见落地落实，也在党委决策层面实现了调研成果的转化应用，提升了专项调研的服务层次和水平。