■ 牛新民 （山西）
山西省大同市人大常委会全面贯彻新思想新理念新要求，认真贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，自信自强、守正创新，找准坐标方位，强化使命担当，充分发挥人民代表大会制度功效，为中国式现代化“大同实践”贡献人大力量。
深刻领会党的二十大精神的丰富内涵，以新思想引领人大工作新实践
始终坚持深学细悟笃行。大同市人大常委会把学习党的二十大精神作为首要政治任务，与学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、中央及省委人大工作会议精神、省委全会精神有机结合起来，融会贯通，一体贯彻。常委会党组和班子成员带头宣讲，用好各种学习平台载体，机关干部全员覆盖学，把学习贯彻党的二十大精神与推动人大工作紧密结合起来，确保党的二十大精神入脑入心，指导人大工作实践。
始终坚持党的全面领导。今年以来，向大同市委请示报告重点工作等12件，保证人大各项工作与市委决策部署同频共振、同向发力。协助市委起草贯彻落实中央及省委人大工作会议精神实施意见，制定重点任务方案，确保会议精神在大同落地生根。
始终坚持胸怀天下。紧扣经济转型、能源革命等市委中心工作，找准履职“小切口”，谋划和推进人大工作，发挥人大作用。围绕创建全国文明城市，向各级人大代表发出倡议书，带头开展“文明大同、文化大同、微笑大同”活动，常委会领导班子带队调研督导，为创城做贡献。落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，向各级人大代表发出抗击疫情的“一封信”，号召代表捐款捐物300余万元。常委会班子成员分别担任全市疫情防控隔离点、物资保障、方舱医院、重点人群管控、重点行业企业保障等专班班长，机关工作人员冲锋在疫情防控一线，筑牢守护人民群众生命健康的人大防线。
深刻把握新时代新征程的使命任务，以新担当助力经济社会新发展
坚持守正创新，立良法保善治，把法治中国建设目标贯彻到推进市域治理现代化中。在地方立法权限内，选准立法切入点，突出地方立法的特色性和先行性“一事一法”，制定大同市长城保护、湿地保护、海绵城市建设管理等条例，以“小切口”解决大问题，反映人民意愿，体现时代特色，确保务实管用。把党委有要求、群众有期盼、治理有盲点，条件成熟的项目，及时列入立法计划，充分发挥人大在法规立项、起草、修改、审议、评估等方面的主导作用。创新区域协同立法新实践，统筹推进桑干河、大清河流域生态修复与保护条例起草工作。拓展民主参与途径。设立6个基层立法联系点，建立专家咨询制度，成立市人大代表法制专业小组，为法规起草、修改提供专业支持，在立法过程中邀请人大代表全程参与。积极开展规范性文件备案审查工作，做出“八五”普法决定，推行立法新闻发布会制度，在全社会营造良好的法治氛围。
坚持问题导向，提升监督实效，更好地把人大制度优势转化为治理效能。强化计划和预算、决算审查监督，履行国有资产监督职责，依法为民管钱理财。听取审议审计查出问题整改情况报告，督促有关部门立即整改并构建整改长效机制。市县预算联网监督系统投入运行，国有资产联网监督并轨加入，用数字化信息化赋能人大监督。聚焦落实省第十二次党代会和省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，开展《山西省创新驱动高质量发展条例》执法检查，增强创新引擎。针对开发区发展难题，深入园区调研，提出意见建议，助力“三化三制”顺利推进实施。围绕数字经济发展，邀请专家参与调研，把脉问诊，全力推进大数据全产业链发展。围绕文旅产业发展，开展保护和利用红色文化资源专题调研，推动文旅大融合、大发展。围绕全市农业“八大特优产业”，组织代表深入十个县区，进工厂车间、入田间地头实地视察，给市委提交专题报告，推动“阳高红”“大同黄花”“广灵小米”“灵丘苦荞”等品牌多点开花，叫响大同“特、优”品牌。开展全市农产品加工业、黄花加工产业发展情况调研，进一步延伸农业产业链条、拓展农产品营销渠道、增加收益，以产业振兴带动乡村振兴。听取审议政府环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《中华人民共和国环境保护法》《山西省环境保护条例》实施情况执法检查，充分发挥“法律巡视”利剑作用，推动解决固废、土壤、水等污染问题，为大同发展擦亮生态底色。
坚持人民至上，维护民权民利，不断彰显人民代表大会制度显著的优越性。针对人民群众关心的民生问题，开展创业就业、学前和职业教育等专题调研，听取审议医保、中医药、基层卫生服务能力建设情况等专项报告，督促市政府在推动群众劳有所得、学有所教、病有所医上取得新进展，群众的获得感和幸福感不断增强。强化司法工作监督，保障社会公平正义。聘请部分全国和省市人大代表作为监督员，参与“三晋执行利剑”集中攻坚行动，努力让更多群众的合法权益得到及时兑现。加强检察机关法律监督工作，在全省率先制定《关于加强和规范检察建议工作的决定》，深入推动依法执法、司法为民。
深刻理解全过程人民民主的重大意义，以新作为回应人民群众新期待
健全为民履职机制。深化主任会议成员联系县区、常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，推行定期接待制度、代表议政制度、调研视察制度。根据职业、专长将346名市人大代表分为7个专业小组，广泛组织邀请代表参加立法调研、执法检查等活动，通过座谈咨询、听证协商等形式，充分征求和听取人民群众的意见，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面全过程。
搭建为民履职平台。把代表联络站作为吸纳民意、汇集民智的主阵地，推动县乡共建成代表联络站136个、联络点377个，实现乡镇、街道全覆盖，强化代表“五进站”，即刚性进站、科学进站、联系群众进站、以问题为导向进站、以提高群众满意度为目标进站，接待群众两万多人次，听取意见6000余条，推动解决了停车难、农村人居环境差等问题。
创新为民履职举措。在全省率先实施民生实事项目人大代表票决制，多渠道广泛征集人民群众热切期盼的事项，由代表在人代会上票决，让政府干的和群众想的精准合拍，1个项目由1名市人大常委会副主任牵头督办、1个专工委对口联系、1个监督小组全程跟踪督办，形成了“群众提、代表点、政府办、人大督”的工作模式。修好断头路、实施放心午餐工程、新建42所公立幼儿园等一大批接地气、贴民心的民生项目落地，解决了群众急难愁盼问题。
保障为民履职成果。代表意见建议是为民履职的重要成果，通过人大常委会副主任督办、分管副市长领办、人大专工委促办、政府办公室催办、政府各部门承办的“五办联动”机制，推动代表建议高质量落实办理。2022年收到的191件代表议案建议，全部交办、逐件反馈，修过街天桥、完善公共卫生服务体系等建议全部落实，做到民有所呼，我有所应。
深刻认识打铁必须自身硬的内在要求，以新举措塑造人大新形象
强化政治建设。把党的政治建设摆在首位，持续深化拓展党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
强化作风建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则，深入开展“六治”作风大整顿，积极推进清廉人大机关建设。
强化制度建设。进一步规范完善人大及其常委会、主任会议、专门委员会议事制度和机关建设运行相关制度60余项，推动人大工作制度与时俱进、完善发展。
强化能力建设。树立系统观念，增强法治精神，提高专业素养，在提升调查研究能力上下深功、在强化改革创新能力上下硬功、在解决实际问题能力上下真功，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，为高质量开展人大工作提供坚实能力保障。