要发挥好人大代表小组的作用，就必须科学合理组建人大代表小组，特别是选好代表小组组长。根据法律规定和各地实践经验，我们认为组建人大代表小组，应把握好以下几个问题：

1.遵循便于组织和开展活动的原则

代表法规定，县级以上的各级人民代表大会代表，在本级或者下级人民代表大会常务委员会协助下，可以按照便于组织和开展活动的原则组成小组。因此，组成代表小组应当遵循便于组织、便于开展活动的原则。

2.争取本级或者下级人大常委会协助

由于人大代表以小组为基本活动方式，因此，每名人大代表都应至少归入某一代表小组，否则其闭会期间的代表履职活动必然大受影响。但是，由于人大代表是按选区或者选举单位选举产生的，相互之间既没有上下级关系，也与一般单位的同事关系有区别。还有一个客观原因是人大代表一般居住分散，相互之间不一定熟悉。这些都给人大代表自行组合代表小组造成不便。这就要求人大常委会给予必要的协助。

3.代表小组的形式

从实践看，代表小组可以有这样几种形式：

一是按选区、选举单位编组。

直接选举的人大代表可以按选区组成代表小组，间接选举的人大代表可以按选举单位组成代表小组。或者地理上相邻选区的人大代表组成一个代表小组。如《北京市东城区人大代表联组、小组活动办法》规定，“同一街道办事处范围内的区人大代表在闭会期间组成代表联组。”

二是按行业编组。

如根据人大代表本职工作，分为内务司法、财经、农村农业等小组。《北京市东城区人大代表联组、小组活动办法》规定，区人大代表在联组范围内，按选区或邻近选区组成代表小组，或按系统、行业组成专业代表小组。

三是按居住地区编组。

不管是直接选举的人大代表还是间接选举的人大代表，只要他们居住地比较近，同一级的人大代表就可组成代表小组。

四是按专题组成代表小组。

如对某一问题需要调查、检查和视察而临时组成代表小组。

4.选好代表小组组长

代表小组组长是人大代表小组的召集人和代表小组活动的组织者，是联系代表的纽带。

代表小组组长由代表推荐产生。但人大常委会要引导大家推选代表意识强，有一定法律、政策水平，有一定组织协调能力，热心代表工作的代表担任小组组长。与此同时还要选积极性高，工作认真负责，有较好文字基础，年纪相对较轻的同志为代表小组联络员，以便加强同人大常委会经常性联系，在组织上保证代表小组活动的正常开展。

（选自《怎样做好新时代人大代表》一书）