■ 刘 健 （上海）

在贯彻党的二十大精神的开局之年和实施“十四五”规划的关键之年，上海市金山区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和全过程人民民主重大理念，充分凝聚和发挥代表主体作用，努力打造“四个机关”，为全面推动金山转型新发展、塑造新形象提供有力的服务保障。

坚持党的领导，在把握政治方向中勇担人大使命。全面深入学习贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，牢牢把握正确政治方向。举行学习党的二十大精神专题辅导报告会，多次召开集体学习会，推动区人大常委会机关党员干部全面贯彻落实党的二十大作出的决策部署。坚持重大事项向区委请示报告制度，主动就工作中的重大问题、重大事项及时向区委请示报告。启动《金山人大工作全过程人民民主的探索实践》课题调研，全面梳理金山人大践行全过程人民民主的经验做法，探索更好发展全过程人民民主的努力方向和工作举措。

坚持服务大局，在推进高质量发展中展现人大作为。紧扣区委工作的重点、区政府工作的难点和群众关心的热点依法履职，监督助推高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理。制定实施《金山区人大常委会关于加强经济工作监督的决定》，每季度在区人大常委会会议上听取区政府关于经济工作、产业发展情况的报告，监督调研国有资产管理情况，促进经济稳增长。聚焦生态环境优化，与浙江省平湖市人大常委会开展区域水环境联合监督调研；市、区联动深入开展本区贯彻实施《上海市生活垃圾管理条例》执法检查以及开展本区第八轮环保三年行动计划和第三轮环境综合整治工作推进情况监督调研。聚焦乡村振兴，市、区联动开展本区贯彻实施乡村振兴“一法一条例”情况执法检查，以法治之力助推乡村全面振兴。聚焦民生保障，开展本区医疗保障工作、全区基础教育师资队伍建设、本区新时代民族工作高质量发展和安全生产执法检查反馈问题整改落实情况的监督调研。

坚持厉行法治，在践行全过程人民民主中做实人大探索。自觉担起法治建设使命责任，推进立法联系点建设，强化对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，探索完善实现全过程人民民主的履职机制。召开立法联系点建设工作推进会，开展实地调研，支持保障全区1个市级基层立法联系点和5个区级协助立法联系点不断拓展功能、完善机制。加强与区“一府一委两院”工作对接，邀请区长作政情通报，先后与区“一府两院”召开工作对接会，听取和评议本区法官检察官监督工作情况和监督工作计划，推动人大对司法工作监督从对“事”监督转化为对“人”对“事”监督并举。制定实施《2023年区人大常委会讨论决定重大事项、区政府重大决策出台前报告年度工作计划》，明确“双重大”事项内容和程序，主任会议分别听取和评议有关工作报告。继续推行民生实事项目票决制，围绕区七届人大三次会议票决产生的10件2023年区政府民生实事项目，加强项目决策、实施、绩效评估等全过程监督，促进民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”转变。

坚持人民至上，在发挥代表主体作用中增强人大活力。高度重视发挥人大代表接地气、察民情、聚民智的作用，服务保障市、区、镇三级人大代表依法履职。今年持续组织市、区、镇三级千名人大代表开展“助推‘三个湾区’建设”主题行动，围绕建设活力湾区、美丽湾区、幸福湾区，通过分别视察、听取意见建议和集中进行专题询问等形式开展“看、听、问”，推动持续优化营商环境、持续优化生态环境、持续优化就业环境；促进代表“家站点”平台能级提升，总结推广山阳镇人大网上“代表之家”工作经验，支持各镇人大积极探索推进线上线下平台融合发展；优化代表履职服务保障，开展区代表履职培训。坚持“内容高质量、办理高质量”，扎实推进代表建议督办，区七届人大三次会议期间125名区人大代表提出的124件代表建议全部办复，解决率（“解决采纳”和“正在解决”）为88.7%，同意率和满意率均为100%。

坚持强基固本，在打造“四个机关”中提升人大形象。把握地方人大常委会机关作为政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关的目标定位，注重党建引领，加强自身建设，不断夯实人大工作基础。及时传达学习习近平总书记重要讲话精神和中央、市委、区委决策部署，深化全面从严治党、落实党风廉政建设主体责任，深入执行中央八项规定精神及其实施细则。开展“树家风、促党风、强作风”主题党日活动，加强对人大常委会机关意识形态阵地的建设管理，强化党员日常监督管理，两次举行机关青年干部座谈会，激励青年干部担当作为。

下一步，金山区人大常委会将进一步增强服务大局、服务人民的实效性，持续优化履职方式，更好激发代表活力，不断深化全过程人民民主的探索实践，推动人大工作取得新的更大成效。

（作者系上海市金山区人大常委会主任）