做好调查研究更好发挥代表作用

人大代表的履职效能直接影响群众利益的维护和地方人大工作的开展。在新形势下，要提高代表履职效能，必须开展精准细致的调研，从中总结经验、吸取教训、找到规律，将调研成果不断转化为加强和改进代表履职的实际成效。

■ 李鹏凯（山西）

调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功，也是人大的基本工作方法。山西省万荣县人大常委会坚持“三个聚焦”，积极为代表搭建调查研究平台，让代表在高质量发展实践中不断提升履职本领、更好履行代表职责。

聚焦“本领恐慌”，开展学习式调研，着力提升代表履职尽责的能力

踏上新征程，代表履职遇到的“陌生领域”越来越多，“本领恐慌”问题更加突出，单纯的理论学习已经满足不了代表履职的需要，必须通过走出去调研、到一线调研等方式向先进学习、向实践学习，才能解放思想、开阔视野，对党的创新理论有更加直观、更加深刻的认识，才能更好适应新时代对人大代表的新要求。

对标一流开展调研。为帮助代表更好地理解以习近平同志为核心的党中央提出的一系列新理念新战略新举措的理论意义和实践意义，县人大常委会聚焦时代主题，立足当地发展中的事、代表们正在干的事，坚持“哪里好，就到哪里学”的原则，组织代表先后赴浙江、陕西、重庆、河北等地实地调研“千万工程”、大数据应用、现代农业、农文旅融合、联络站（点）建设等课题，让代表切身感受乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展、新发展理念、全过程人民民主等政策理论的具体实践效果，积极寻求履职的最佳路径、最优措施、最好效果。

针对短板开展调研。当前，各行业各领域都在发生深刻变革。作为身处基层一线、生产一线的代表来讲，接受新生事物意识不足、创新思维能力不足、社会表率作用不足等方面的短板愈加凸显。针对这些短板，常委会坚持“缺什么，就补什么”的原则，把能力提升课堂挪到改革发展、生产建设、基层治理一线，让代表在一线调研中及时掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，更快掌握本领域的新模式、新技术、新产品，不断突破既有、面对未知、解决难题、引领示范，持续补齐能力本领上的短板。

立足所需开展调研。常委会坚持“需要什么，就提供什么”的原则，通过联系代表、座谈交流、开展活动、收集代表建议等方式，广泛了解代表履职需求，精心确定课题，有针对性地组织代表开展调查研究，着力拓展代表履职能力的全面性、系统性、创造性，让代表成为懂人大业务、懂法律法规、懂经济规律、懂产业政策、懂行业知识的多面手、全把式。

聚焦发展大局，做好监督式调研，着力提升代表助力发展的本领

监督是基层人大的重要职责，调查研究是做好人大监督的重要手段。人大代表只有围绕国之大者、县之要事、民生实事，认真开展调查研究，才能监督推动各项工作落实，实现代表工作成效的最大化。

紧跟国之大者开展调研。县人大常委会深入学习领悟习近平总书记四次视察山西重要讲话重要指示精神，对党中央关心的时刻关注，对党中央强调的坚决落实，先后组织代表对黄河流域（万荣段）生态保护和高质量发展、汾河流域（万荣段）生态修复和保护、粮食安全、文物保护、现代农业产业发展等工作进行调研，推动党中央各项重大决策部署在万荣落地落实。

紧扣县之要事开展调研。推动全县各项中心工作贯彻落实是人大代表义不容辞的责任。常委会充分发挥人大代表作用，紧紧围绕党委工作的重点、政府工作的难点、群众反映的热点谋划开展调查研究，让代表既从群众的立场提出建议，又从专业的角度支招献策，并积极督促“一府一委两院”抓好整改落实，从而保障各项重点工作既顺应群众心声、又适应发展所需。

紧贴民生实事开展调研。民生实事一头连着群众的阴晴冷暖，一头连着代表的履职担当，是人大监督的重点，也是群众关注的热点。常委会坚持组织人大代表深入基层一线，通过实地走访、现场察看、听取汇报、明察暗访等方式深入开展调研，着力把阻碍民生实事落实的堵点痛点找出来，把民生实事项目实施中存在的突出问题弄清楚，把人民群众的强烈诉求问明白，以细致的调研增强监督实效，进一步推动民生实事全面落实、急难愁盼问题得到解决。

聚焦典型事例，做好解剖式调研，着力提升代表精准履职的成效

紧盯矛盾问题深入调研。人大代表在履职过程中，会遇到实践中的新问题、改革发展存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题等等，人大代表必须增强问题意识、坚持问题导向，聚焦一些典型的矛盾问题深入开展调查研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。近几年，常委会组织代表围绕文化开发利用不足等课题积极走访调研、座谈交流、查阅资料、分析研究，形成了高质量的调研报告，为县委决策提供参考。

围绕成功事例精心调研。运用典型案例“解剖麻雀”是做好调查研究的宝贵经验。万荣县美丽乡村建设走在全国前列，为了了解美丽乡村各方面的经验，常委会组织全县人大代表围绕美丽乡村建设规划设计、资金筹集、工程实施、日常维护、集体经济等多方面内容以乡镇为单位开展集中调研，详细了解各乡镇、各村的好做法、好经验，既让代表们感受了万荣乡村面貌的巨大变化，也让代表们了解了今后乡村的发展方向。

聚力难办建议跟踪调研。做好人大代表建议办理工作是发展全过程人民民主的重要举措。针对综合性强、涉及面广、处理难度大的建议，常委会积极组织相关代表通过实地察看、座谈交流、约谈部门、集体面商、单独见面等方式开展跟踪调研。对于需要多个部门共同参与办理的，积极协调指导，明确主办单位和会办单位的职责；对于能解决而未办理的，要求相关部门拿出方案、明确时间、认真办理；对于暂时不能办理的，要求列入规划逐步解决；对于因相关政策等原因不能办理的，要求做好解释工作，取得代表谅解；对于办理情况代表不满意的，要求再研究、再沟通，重新办理，真正做到“件件有着落、事事有回音”，努力把人大代表建议办理成果转化为实实在在的举措和成效。